华坪县宫颈癌和乳腺癌综合防治项目实施方案
为贯彻落实《云南妇女发展规划(2021—2030年)》《云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》《国家“两癌”综合防治项目方案(2023—2025年)》要求,实施好国家“两癌”综合防治项目,特制定本方案。
一、工作目标
(一)总目标。贯彻落实党的二十大和中央民族工作会议精神,推动项目地区完善“两癌”综合防治服务体系,实现“两癌”一级、二级、三级预防的贯通整合和统筹实施,切实改善妇女健康意识和健康状况,形成可复制、可推广的典型经验。
(二)具体目标。到2025年实现以下目标:完善“两癌”综合防治服务网络,健全政府主导、部门协作、社会参与的宫颈癌综合防治机制;促进“两癌”防治健康教育,提升妇女“两癌”防治意识和健康素养;开展适龄女孩HPV疫苗接种服务,提高适龄女孩HPV疫苗接种覆盖率;推广妇女“两癌”筛查服务,适龄妇女“两癌”筛查率达到70%以上,探索人工智能等新技术在“两癌”筛查领域的应用,提高服务质量与效率;提升妇女“两癌”早诊早治水平,宫颈癌筛查早诊率达到90%以上,乳腺癌筛查早诊率达到70%以上,“两癌”患者治疗率达到90%以上。
二、主要措施
(一)全面推进“两癌”一级预防
1.积极开展健康教育。制订开发适宜当地、通俗易懂的“两癌”防治健康宣教材料。卫健、妇联、工会、学校和社会团体充分发挥各自优势,加强常态化“两癌”防治健康教育,将“两癌”防治知识纳入青少年健康教育课程。结合主题纪念日、少数民族节日等机会,开展形式多样的社会宣传活动,促进“两癌”防治宣传进农村、进社区、进校园、进单位,提升妇女健康意识。在县内主流媒体开设专题专栏,运用报刊、电视、广播、新媒体、短视频平台持续做好健康教育宣传工作及“两癌”综合防治项目开展情况报道。〔责任部门:县卫健局,配合部门:县委宣传部、县教育体育局、县融媒体中心、县妇联、县总工会、各乡(镇)人民政府〕
2.推进适龄女孩HPV疫苗接种。根据《国家疾控局综合司国家卫生健康委办公厅关于印发预防接种工作规范(2023年版)的通知》(国疾控综卫免发〔2023〕17号)及《国家“两癌”综合防治项目方案(2023—2025年)》要求,制定华坪县适龄女孩HPV疫苗接种工作方案,建立完善卫生健康、教育体育、疾病预防和学校共同参与的HPV疫苗接种工作机制。按照知情同意、自愿接种原则,为初中一年级的女生免费接种二价国产HPV疫苗,鼓励不在免费范围内的适龄女性自费接种HPV疫苗。〔责任部门:县卫健局、县教育体育局,配合部门:各乡(镇)人民政府〕
(二)持续推动“两癌”二级预防
1.完善“两癌”筛查服务网络。推动县妇幼保健院和县人民医院为35-64岁城乡妇女提供免费“两癌”筛查服务,重点向不能享受职工体检的农村妇女、城镇低保和无业妇女倾斜。加强对适龄妇女的组织动员,指导推动用人单位定期为女职工开展“两癌”筛查。加强筛查后的随访管理,将筛查异常或可疑病例及时转介到相关医疗机构,推动实现以患者为中心的信息和服务的闭环管理。〔责任部门:县卫健局,配合部门:县妇联、县总工会,各乡(镇)人民政府〕
2.促进新技术参与“两癌”筛查。根据国家及省级要求,积极争取中央、省级项目资金采取“HPV+TCT联合”方式开展宫颈癌筛查,探索应用人工智能等筛查新技术,加强基层筛查网点、县级医疗保健机构的协作配合,不断优化筛查服务流程,提升妇女接受筛查的方便程度和满意度。〔责任部门:县卫健局,配合部门:县妇联、县总工会、县财政局,各乡(镇)人民政府〕
(三)积极落实“两癌”三级预防
建立省、市、县级医疗保健机构的双向转诊通道,及时诊疗筛查中发现的患者,加强定期随访,实现患者闭环管理。应用规范的“两癌”早诊早治技术指南,促进“两癌”规范治疗。完善机制,落实好基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障的基础上,统筹社会力量,协同做好“两癌”患者救助救治。〔责任部门:县卫健局,配合部门:县财政局、县民政局、县总工会、县妇联、县医保局,各乡(镇)人民政府〕
(四)加强“两癌”综合防治能力建设
1.加强“两癌”综合防治网络建设。通过实施“两癌”综合防治项目,加强“两癌”防治机构相关硬件设施,不断提高县级“两癌”筛、诊、治能力。加强设施设备和人员配置,充分发挥技术支持和指导作用,促进“两癌”防治能力有效提升。〔责任部门:县卫健局〕
2.提升“两癌”防治人员服务能力。加强“两癌”防治人才队伍建设,通过线上、线下相结合的方式定期开展“两癌”防治管理和技术人员培训。充分发挥“互联网+”优势,利用“云上妇幼”等远程技术平台,开展阴道镜、超声、细胞学、病理、手术等“两癌”防治关键环节的远程会诊和技术指导,促进“两癌”筛—诊—治全链条服务能力提升。〔责任部门:县卫健局〕
(五)加强“两癌”防治全流程管理
1.推动“两癌”防治信息化建设和管理。以云南省妇幼健康信息平台为基础,建立以个案为基础、涵盖“两癌”三级预防的信息互联互通体系,逐步实现妇女HPV疫苗接种、“两癌”筛查、电子病历、慢病监测、肿瘤登记、死因监测、医保等多渠道信息的互联共享。以筛查异常妇女为重点服务对象,加强在线随访管理、预约转诊等服务。〔责任部门:县卫健局,各乡(镇)人民政府〕
2.健全“两癌”防治质控体系。组建县级“两癌”防治质控专家团队,以HPV疫苗接种、“两癌”筛查和诊疗为重点,以线上与线下相结合的方式定期开展质量控制,促进“两癌”防治质量持续改进。〔责任部门:县卫健局〕
三、工作要求
(一)加强组织领导。落实属地责任,健全工作体制机制,成立县级“两癌”综合防治项目实施领导小组和专家技术指导组(详见附件),压实责任,确保项目工作顺利开展。
(二)规范资金使用、监管。根据国家《“两癌”综合防治项目方案》要求,县卫健局要统筹用好国家项目资金、基本公共卫生项目中央补助资金,加强项目资金监管,规范经费使用,保障“两癌”筛查工作顺利实施。
(三)强化项目监督、评估。县“两癌”综合防治项目实施领导小组办公室要加强现场技术指导,按时提交项目年度工作进展报告至丽江市卫生健康委妇幼科,确保项目工作取得实效。
附件:华坪县宫颈癌和乳腺癌综合防治项目实施领导小组及专家技术指导组人员组成及职责分工
附件
华坪县宫颈癌和乳腺癌综合防治项目实施领导小组及专家技术指导组人员组成及职责分工
一、项目工作领导小组
组 长:林青青 县人民政府副县长
副组长:罗平波 县卫健局局长
尤秋香 县人民政府办公室督查员
成 员:李兴艳 县卫健局党组成员、县计划生育协会常务副会长
谭晓鸥 县政府新闻办专职副主任
文艳萍 县教育体育局副局长
胡明娟 县妇联副主席
刘 松 县财政局副局长
朱 娅 县总工会副主席
陈方嵘 县审计局副局长
李其兴 县殡葬管理执法大队队长
张晓华 县医保局副局长
王建燕 县融媒体中心副主任
沈永龙 县人民医院院长
雷 涵 县妇幼保健院院长
杨世松 县疾病预防控制中心主任
领导小组职责:负责“两癌”综合防治工作的组织领导和统筹协调,研究制定相关技术方案、工作方案并组织实施,督促指导全县“两癌”综合防治工作,及时解决工作中存在问题和困难。领导小组下设办公室在县卫健局,由罗平波同志兼任办公室主任,李兴艳同志为副主任,高腾恩、雷涵为办公室成员,负责处理日常事务。
二、专家技术指导组
组 长:李兴艳 县卫健局党组成员、县计划生育协会常务副会长
副组长:高腾恩 县卫健局妇幼健康股股长
李泸萍 县卫健局疾控股股长
王 静 县卫健局基层卫生股股长
董志慧 县卫健局医政医管股股长
雷 涵 县妇幼保健院院长
杨世松 县疾控中心主任
李建珠 县人民医院副院长
丁忠海 县妇幼保健院副院长
成 员:罗祖新 县疾控中心免疫规划科科长
袁永珍 县妇幼保健院保健部主任
郭 涓 县妇幼保健院妇女保健计划生育技术服务部主任
杨江琳 县妇幼保健院孕产保健部主任
万庭菊 县人民医院妇产科主任
蒋 勇 县人民医院普外科主任
林 芸 县妇幼保健院财务科主任
林义杰 县妇幼保健院信息技术科主任
李 英 县妇幼保健院检验科主任
黎国顺 县妇幼保健院B超室主任
庞 磊 县人民医院放射科副主任
尹建云 县人民医院检验科副主任
沙 慧 县妇幼保健院保健部工作人员
唐建华 县妇幼保健院B超室主治医师
专家技术指导组职责:根据领导小组安排开展好项目实施和技术指导工作,及时向领导小组汇报工作进展情况。专家技术指导组办公室设在县妇幼保健院,由雷涵兼任办公室主任,负责处理日常事务。
领导小组及专家技术指导组人员如发生变动,由所在单位相应人员接替或补充,报领导小组办公室备案,不再另行发文。