华坪县60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车实施方案

华坪县60周岁及以上老年人免费

乘坐城市公交车实施方案

 

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、全国老龄委办公室、民政部等4部委《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》（全国老龄办发〔2016〕32号）、《云南省老年人权益保障条例》《中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发〈关于推进基本养老服务体系建设的实施方案〉的通知》（丽办发〔2023〕5号）等有关规定和要求，让全县符合条件的老年人免费乘坐城市公交车，享受安全优质的出行服务，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届历次全会以及习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示批示精神，不断改善老年人的交通出行条件，满足老年人日益增长的美好生活需要，让老年人共享改革发展成果，着力提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）免费乘坐城市公交车的对象和线路

1.免费对象：凡具有华坪县常住人口户籍身份，年龄在60周岁及以上，并持有华坪县免费乘坐城市公交车“爱心卡”（以下简称“爱心卡”）的老年人。

2.免费乘车线路：华坪县城的城市公交线路均属免费乘坐线路。

二、工作任务

（一）规范“爱心卡”办理流程

1.年满60周岁及以上老年人先到县老龄办办理《老年优待证》，持有《老年优待证》的老年人凭本人户口簿、身份证原件、复印件以及近期免冠一寸彩照2张，到华坪县公交客运有限责任公司指定地点办理“爱心卡”。

2.初次办理或补办“爱心卡”，由持卡人自行承担制证工本费。

（二）强化“爱心卡”管理使用

1.“爱心卡”实行实名制管理，仅限本人使用，严禁转借他人使用。如遗失，需按照华坪县公交客运有限责任公司有关规定及时到指定地点办理挂失手续。

2.持“爱心卡”的乘客在乘车时，要主动刷卡，并接受司乘人员和华坪县公交客运有限责任公司稽查人员的查验。

3.持“爱心卡”乘坐公交车每次刷卡扣除额度按“华坪县公交客运有限责任公司公交IC卡”收费标准执行，卡内免费额度扣完后需自费乘车。

4.按照全国老龄委办公室、民政部等4部委《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》（全国老龄办〔2016〕32号）文件精神，老年人在办理“爱心卡”时，必须自费购买乘车保险，“爱心卡”必须在乘车保险有效期内使用。乘车保险到期的老年人应及时续保。

5.有下列情形之一的，对已发放的“爱心卡”予以锁卡：

（1）持有“爱心卡”的老年人亡故或者户籍迁出华坪县的；

（2）因重度残疾等导致持有“爱心卡”的老年人不具备乘坐公交车的需求的；

（3）再次申领“爱心卡”或者补换卡片的；

（4）乘车保险逾期的；

（5）将“爱心卡”转借（送）他人使用的；

（6）“爱心卡”有其他异常情况的。

6.“爱心卡”锁卡后的处置方式

（1）“爱心卡”被误锁卡的，可凭有效身份证件到运营企业指定服务网点按程序申请解锁；

（2）乘车保险逾期的被锁卡的，续保后方可申请解锁；

（3）将“爱心卡”转借（送）他人使用导致锁卡的，对首次违规当事人予以批评教育，由当事人补交异常刷卡产生的费用，并作出整改承诺，方可予以解锁；再次出现该违规行为的，按照套取国家财政补贴资金的相关规定进行处置。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为切实加强60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车工作的领导，成立由县人民政府分管领导任组长，县交通运输局、县财政局、县老龄办主要负责同志任副组长，县公安局、县审计局、县民政局、县残联、各乡（镇）人民政府分管负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室在县交通运输局。具体职责如下：

1.县交通运输局：负责牵头组织落实华坪县60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车工作；审核批准华坪县城市公交线路的调整、增减等事项；加强对城市公交运营企业的指导、监督和管理；对城市公交运营企业提交的老年人刷卡及申请补贴数据进行核实，加强对异常刷卡行为的监督。

2.县老龄办：对落实老年人优待政策情况进行指导，负责办理《老年优待证》并对相关数据进行推送，配合对60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车的刷卡数据进行审核，对老年人进行政策宣传，引导老年人积极配合做好相关工作。

3.县财政局：负责补贴资金的筹措和拨付，对财政补贴资金使用进行监督。

4.县审计局：加强对老年人免费乘坐城市公交车补助资金审计监督。

5.县民政局：负责推送60周岁及以上老年人死亡遗体火化数据。

6.县残联：负责推送不具备免费乘坐城市公交车需求的重度残疾人信息。

7.县公安局及各乡镇人民政府按各自职责，做好保障老年人享受免费乘坐城市公交车有关工作。

（二）强化资金保障和监管

1.资金来源：60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车的补贴资金列入县级年度财政预算。

2.补贴标准：每张“爱心卡”补贴最高额度为400元/年，按照实际刷卡次数，根据收费标准测算后予以补贴。

3.资金支付：补贴资金一年一结算，由华坪县公交客运有限责任公司每季度对“爱心卡”刷卡次数进行统计，并将终端消费机刷卡数据及正式发票报县交通运输局、县老龄办审核，年终县财政局按核实后的实际金额将资金下达到县交通运输局，由县交通运输局向华坪县公交客运有限责任公司予以支付。

4.资金监管：任何单位及个人不得弄虚作假、篡改数据，虚报冒领资金，一经发现，按相关法律法规进行严肃处理。

（三）强化督促问效。县交通运输局要督促指导华坪县公交客运有限责任公司做好60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车的服务工作，完善“爱心卡”办卡刷卡管理制度并严格执行，严格规范财政补贴资金申报等工作。华坪县公交客运有限责任公司要定期不定期对违规使用“爱心卡”开展专项稽查行动；要加强对司乘人员尊老敬老的教育工作，营造良好的爱老、敬老的公交职业风尚，增强对老年人的关爱意识和服务水平；逐步提升车辆的无障碍设施，包括安装扶手、坡道和防滑地面等，车厢内应设置老年人专座，提示乘客为老年人让座，搞好优质服务，规范和加强公司财务管理，积极配合有关部门的监督检查。公交车司乘人员要加强刷卡监督，对刷卡人身份进行查验。

（四）强化协作配合。60周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车是群众期盼、社会关注的重要工作，各相关单位和部门要提高思想认识，主动作为，防止推诿、扯皮、拖拉等现象的发生。要结合工作实际，分工协作，认真研究解决政策实施过程中的具体问题。要加强政策宣传引导，进一步增强社会各界关注和参与老龄事业的积极性、主动性、自觉性，共同营造全社会尊老、助老的社会氛围。