华坪县政府工作报告（2025年2月18日） 

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                       ——2025年2月18日在华坪县第十八届人民代表大会第四次会议上

                                                         县长  和 振

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进省委“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的承上启下之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦做强“工业、开放、党建”和“五项重点工作”，在攻坚克难中砥砺前行、在转型升级中开拓创新，经济运行总体平稳，人民生活持续改善，高质量发展迈出坚实步伐。
（一）经济发展稳中有进。全县地区生产总值完成120.3亿元、排名全省第87位，增长7.9%、排名全省第3位。新增规上工业企业3户，完成规上工业总产值144.6亿元，占全市规上工业总产值的49.6%，规上工业增加值增长14.2%，工业对经济增长的贡献率达75.7%，拉动GDP增长6个百分点。完成社会消费品零售总额37.34亿元、增长6.2%。金融机构存款余额119.5亿元、增长2.5%，贷款余额84.7亿元、下降2.9%。农村常住居民人均可支配收入20062元、增长7.2%，城镇常住居民人均可支配收入47217元、增长4.1%。地方一般公共预算收入4亿元、下降11.3%，一般公共预算支出16.53亿元、下降8.5%。消费品以旧换新直接带动消费5000万元。单位生产总值能耗下降率、居民消费价格指数涨幅控制在市下达指标内。
（二）产业转型势头良好。持续推动农业现代化、产业园区振兴、文化旅游提升等14个产业发展“三年行动”落地落实，三次产业结构10∶60∶30。农业稳产增效。实施第三次全国土壤普查，新建高标准农田2万亩，整改流出耕地图斑1824个、5575亩，粮食播种面积21.25万亩、产量6.25万吨，超额完成市级下达目标任务。新认证绿色食品产品13个、4.32万亩，复评有机食品产品3个、4119亩，新增省级农业龙头企业2家。成立县芒果产业发展研究会，修订公布《晚熟芒果丽江地方标准》，力推“丽江红芒”，建成果子山1000亩数字化芒果种植基地，芒果种植面积45.9万亩、县域规模稳居全国第一，产量46.6万吨，产值30.5亿元；开展丽江芒果“五进”活动，举办第十五届芒果文化季活动，协办第九届中国果业品牌大会暨第二届中国芒果产业大会，央视《山水间的家》走进果子山专题报道丽江芒果，金川红玉、丽果等5个农产品入选2024年省“绿色云品”品牌目录，华坪芒果入选中国农业2024农产品区域公用品牌名单。种植烤烟1.8万亩，收购烟叶4.9万担，烟农总收入8018万元；西瓜、桑葚、柑橘等水果种植面积8万亩，产值3.7亿元；种植豌豆、贡菜等蔬菜2.1万亩、产值1.3亿元。林下经济发展优势明显，探索发展林下袋装种植魔芋2400亩、芒果林下种植红薯1.02万亩，发展200亩以上林产品的企业有32户，带动农户8000余户，户均增收1万元，“林草鸡”“林果猪”效益可观，全年林下经济产值6亿元、增长24.2%。全县第一产业增加值11.9亿元、增长2.9%，增速排名全省第13位。工业稳步发展。《华坪产业园区总体规划修编（2021—2035年）》获得批复，新建厂房1.05万平方米、配套用房2527平方米；单晶硅二期完成机加区智能化改造、三期稳产；五星石墨二期第一条生产线点火试运行，高纯石墨产能达6.1万吨；金芒果公司2条日处理50吨数字化分拣线上线运营，晶南食品公司新增2条冻干生产线；园区产值143.9亿元，获评省级“绿美园区”。保留的13对煤矿有5对具备技改条件，大凉、红花场、石板箐3对煤矿正在推进技改。一立高镁白云岩矿、华新水泥砂岩矿完成转型升级改造并投产。全县第二产业增加值72.5亿元、增长11.7%，增速排名全省第17位。文旅聚势蓄能。以张桂梅老师为原型的电视剧《山花烂漫时》在央视一套黄金时间播出，荣获华鼎奖“全球最佳剧集”；电影《我本是高山》荣获第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，女高已成为全国有名的党性教育和思政教育示范点。果子山芒果庄园投入运营，引进小叶榕公司发展城市康养旅居。举办龙舟赛、春节联欢晚会。2人入选省级非遗代表性传承人，嘉鑫腊渣酒、傈花小卖部等4户经营主体被认定为市级非遗工坊，华坪县入选全国26个“今冬避寒康养好去处”。全县第三产业增加值35.9亿元、增长2.8%，增速排名全省第39位。
（三）项目建设奋楫前行。新签约全钒液流储能电池高端装备制造等招商引资项目26个，引进省外产业招商资金19.97亿元。争取中央和省预算内资金、专项债券、特别国债等各类资金5.57亿元。新开工入库项目62个，列入省级重点项目4个、市级重点项目17个，完成固定资产投资43.6亿元、增长13.2%，产业投资、民间投资分别完成30.4亿元、19.5亿元，占比66.5%、45.2%，数字经济投资完成8963万元、实现零的突破。能源建设提速。装机54兆瓦的瓦房箐光伏电站并网发电，屋顶分布式光伏新增装机28.2兆瓦。增量配电网运行稳定，累计供电12.1亿千瓦时，营业收入4.76亿元。35千伏龙头变电站扩建和塘房、龙井等33个农村电网升级改造建成投运。交通建设提档。硬化灰窝12组、宏地13组等农村公路121公里，实施青龙村9组、10组等道路安防工程40公里，完成鱼鼻钗水库至永胜县仁和镇打红村道路路基开挖，建成防火通道203公里，实施温泉公路、G353国道荣将至果子山段40公里绿美公路建设。观音岩码头完成建设，全省首艘油电双动力客滚船顺利吉水。水利建设提质。鱼鼻钗水库完成防渗处理，下闸蓄水20万立方米。河东水库、松林坪水库等7座小型病险水库完成除险加固，雾坪水库灌区续建配套与节水改造、拉毕河小流域综合治理主体完工。新建农村饮水安全供水工程8件、1.8万人受益，兴泉镇抗旱应急水源工程入选年度省级千吨万人农村供水标准化管理工程名单。通信建设提标。新建4G基站92个、5G基站166个，4G网络已覆盖全县，5G用户11.8万户。
（四）城乡品质持续提升。城市功能不断改善。《华坪县国土空间总体规划》获得批复，常态长效开展爱国卫生“7个专项行动”，全力推进国家卫生县创建和健康县城建设，蓝色港湾夜市烟火气足，体育馆水上乐园建成运营，荣将芒果公园面向市民开放。新建荣将三角环岛、兴隆街等5个“口袋公园”，新增城市绿地7.3万平方米，慧明盛城等4个社区获评市级绿美社区，保合花园获评省级绿美社区。实施鸿泰康城、森林公安等7个老旧小区改造，完成600户城镇棚户区房屋及配套基础设施改造。实施县一中、县民中等1404套保障性租赁住房建设，获评年度全省保障性租赁住房建设优秀典型县。乡村振兴全面推进。投入衔接资金8041万元，实施项目171个，发放小额信贷3680万元、庭院经济奖补832.41万元，消除三类监测对象风险159户538人，脱贫人口和监测对象人均纯收入17190元、增长9.8%，人均纯收入在1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。学习推广“千万工程”经验，龙井、天星等5个“千万工程”示范村建设达标，新建改造了一批小花园、小菜园、小果园、美丽庭院。龙头果色天香乡村振兴市级示范点建设成果初步显现，催生出芒乡别苑、和风小院、“芒芒人海”咖啡屋等乡村旅游经营实体。
（五）生态环境向优向好。问题整改有力推进。中央和省级环保督察、省委巡视等各类反馈生态环境问题整改均达到时序进度，办结环境信访举报件64件，立案查办环境违法案件26件。煤矸石治理全面完成。生态修复有序实施。修复历史遗留矿山36个995亩，种植“县花”三角梅10万余株，义务植树39万余株，修复退化林4.2万亩，人工造林0.97万亩，完成水土保持治理3.85万亩，生态环境质量满意度96.94%。践行“两山”理念、走出绿色转型发展之路做法入选第十届绿色发展论坛暨美丽中国建设实践案例。污染防治有效开展。17家企业纳入污染源在线监控，16家企业纳入监督执法正面清单。回收废旧地膜307吨、发放加厚新地膜68吨，绿色防控覆盖率55%，农药化肥使用量持续下降。改造农村户厕865座、覆盖率87%，完成关塘、德胜等7个村生活污水治理，全县污水治理率73.8%、畜禽粪污综合利用率92.5%。认真实施大气污染联防联控工作机制，严格落实秸秆垃圾焚烧管控、城区烟花爆竹集中燃放等防治措施，空气优良率99.7%。10个集中式饮用水水源地完成规范化建设，14个地表水监测断面水质优良率均为100%。县域生态环境质量监测与评价结果连续两年“轻微变好”。
（六）改革活力不断释放。重点改革提速。国有企业改革有序推进，清算注销国有企业2家，减亏13家，实现营收5.86亿元、增长183.7%。完成金融管理体制改革，华坪金融监管支局挂牌成立。增设并营业中国银行丽江市华坪支行。农村第二轮土地承包到期再延长30年试点工作启动。农业水价改革通过省级抽验，29座小型水库引入第三方实施物业化管理，绿佳园灌区农业水价综合改革入列全省典型经验。村民自建实施“以工代赈”项目做法入选国家发改委“新时期以工代赈工作指引”。营商环境提优。常态化组织政银企座谈交流，开展“局长坐诊接诉”活动，全面对接落实一揽子稳经济政策措施，拨付以奖代补资金2450万元，新增减税降费、退税1.4亿元，帮助企业对接融资2.2亿元，净增市场主体1790户，“个转企”914户，新增“四上企业”10户，每千人拥有市场主体169户。创新发展提质。全社会投入研发经费2.12亿元，5名科技工作者获评“云南省科技特派员”，完成丽芒1至7号杂交育种品种权保护申报，引导果农换接丽江红芒1万亩，华农科技、晶南食品两户企业成功申报专精特新中小企业，华安燃气、亚兴生物等8户企业成功申报创新型中小企业。
（七）民生福祉持续增进。民生支出13.7亿元，占一般公共预算支出的82.7%。基础教育均衡发展。“编外校长”全面履职，选配中小学副校长35名，中小学校长管理和学校管理考核机制进一步完善。南阳村小学综合楼、新庄乡中心校综合楼等项目开工建设，县一中后勤生活区建成使用，石龙坝镇、通达乡等3所中心校附设幼儿班完成改造，县民族小学等7所学校课桌椅得到更换，普惠性幼儿园占比96.7%，义务教育巩固率96.02%。全县高考一本上线率20.8%、本科上线率59.3%，列全市前茅。青少年心理健康服务中心建成使用，中小学心理健康兼职教师全覆盖，永兴中心学校课后服务入选省第九批义务教育学校“双减”校内提质减负增效典型案例并在全省推广。医疗事业稳步提升。紧密型县域医共体信息化平台上线运行，医共体内药品耗材统一采购配送。县医院通过二级甲等综合医院复审，麻醉疼痛诊疗中心、肿瘤防治中心通过省级验收。县中医院通过第二轮服务能力提升达标验收，新住院楼建成使用。新庄、通达2个心脑血管救治站和兴泉、石龙坝、永兴3个标准化慢性病诊疗专科完成建设。变更搬迁龙洞卫生院设立中心镇卫生院，兴民社区卫生服务站建成使用，县域内就诊率94.56%。就业形势持续稳定。新培育人力资源服务机构3家，开发公益性岗位150个，新增临时性乡村公益性岗位685个，发放各类就业补贴1262万元，城镇新增就业1669人，农村劳动力转移就业5.05万人，就地就近转移率85.07%，“零就业”家庭动态清零。社会保障持续完善。基本医疗保险综合参保率95%，养老保险参保率96%。城乡最低生活保障标准分别提高6%、13%，新纳入低保602人，临时救助困难群众2238人。对排查确定的277名特殊困难老人和169名留守儿童、困境儿童，建立“一老一小”三级责任挂包体系，文乐敬老院完成提质改造，安科村、通达村居家养老服务中心主体完工，全县养老机构入住人数为全市第一。社会治理高效有力。安全形势持续稳定，连续两年无生产安全事故发生，连续6年森林草原“零火灾”。基层消防“一队一站”全面建成，中小学校地震预警终端实现全覆盖。普法强基补短板专项行动深入开展，化解矛盾纠纷2064件、信访积案29件，受理劳动人事争议仲裁案件47件，解决910余名农民工欠薪问题。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒、防艾人民战争，严打电信网络诈骗新型违法犯罪。刑事、治安案件及刑事、治安、交通警情均持续下降。
（八）自身建设全面加强。党纪学习教育深入开展，整治形式主义为基层减负不断深化，校园食品安全、殡葬领域腐败乱象等群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动扎实推进，支持纪检监察部门查处政府系统违纪违法干部18人。法治政府建设稳步推进，行政执法质量持续提升，办理行政应诉案件5件，连续四年下降。办理县人大代表建议141件，其中61件已办结、32件需续办续复、48件暂无条件解决；县政协委员提案91件，其中38件已办结、30件需续办续复、23件暂无条件解决。10件惠民实事基本完成。加强审计监督，开展了19个项目审计，审减投资91.31万元。通过争取国家相关化债政策支持、处置资产、银行再融资，偿还政府到期债务本息5.61亿元，化解政府隐性债务5.24亿元，压降平台企业2户，守住了不新增隐性债务的红线和不发生系统性风险的底线。
国防动员建设、退役军人服务保障和双拥工作扎实推进。统计、供销、搬迁安置等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、红十字、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。
各位代表！一年来，我们经历了风风雨雨，但砥砺前行、承压奋进，收获了很大的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，全体人大代表、政协委员，驻华武警部队官兵、消防指战员、公安政法干警，离退休老干部和所有关心支持帮助华坪发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
我们也清醒认识到，政府工作还面临不少问题和不足：社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标没有完成年初既定目标，园区工业总产值、县域内固定资产投资等指标与“十四五”规划目标差距较大；园区产业结构单一、链条短，壮大提升未取得突破性进展；争取上级支持不到位，重大项目少、投资拉动不足；招商引资力度弱，农特产品精深加工不足，煤矿转型升级不及预期，旅游发展没有明显起势，消费不旺不强；民生改善有短板，让群众在家门口上好学、看好病任务艰巨；历年积累欠拨上级专款体量大，财政收支矛盾突出，处于债务偿还高峰期，保“三保”和防风化债压力持续加大；行政效能和营商环境还需提升，部分干部敢闯敢干、争创一流的劲头不足等等。对于这些问题，我们将直面并努力加以解决。
二、2025年总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委五届七次全会和县委十四届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，以改革破题、用发展破局，持续在工业、开放、党建上做“强”华坪，持续推动“五项重点工作”，加快建设云南新型工业发展示范区、长江上游绿色经济强县、中国芒果产业第一县，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长7%，确保增长6%以上，固定资产投资增长3%以上，规模以上工业增加值增长13%，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降率、居民消费价格指数涨幅、城镇调查失业率控制在市下达指标内。 
今年重点要抓好以下8个方面的工作。
（一）大抓产业促转型，在提质突破上持续用力
聚焦市政府对华坪县“发挥位于成渝地区双城经济圈西部的区位优势，统筹原有煤炭产业基础和新培育的硅基、碳基产业优势，加快发展煤炭能源及清洁载能为主体的工业经济，以工哺农带动县域优势特色农经产业延链补链强链”的县域经济发展要求，持续在一二三产上发力攻坚。
聚力工业强支撑。深入实施产业园区振兴三年行动，实施通用厂房二期288亩土地场平工程，对接落实攀枝花仁和至石龙坝园区管道天然气项目，加快碳基产业“园中园”建设，有序推进与永胜工业园区、宁蒗特色产业园优化整合，争取在全省开发区高质量发展评价中进入前20名，争创“零碳园区”。全力保障隆基单晶硅一二三期、五星石墨一期、钝化镁满产达产，石英坩埚三期3月试产，五星石墨二期第一条生产线6月投产，组织启动第二条生产线建设，园区全年工业总产值增长30%、固定资产投资增长20%、引进省外到位资金增长20%、升限纳规企业8户以上。分类推进煤矿技改升级，1对煤矿投产、5对煤矿复建、4对煤矿完成手续办理、3对煤矿推进资源竞争性出让，从全省煤矿安全生产督导重点县名单中出列，保安全、抓生产，年内生产煤炭30万吨以上，积极申报建设煤炭仓储物流中心。推进定华水泥矿山扩权扩能及年产200万吨低品质石灰石综合利用项目建设，完成玉鸿贸易、福鑫源矿业2座非煤矿山转型升级。
聚力农业强基础。加快推进芒果种质资源圃迁建，芒果种质资源保存量达350个以上，完成3个优良新品种保护权申报，培育发布自主品种2个以上，引进优质新品种8个以上。大力推进高枝换头嫁接、叶面水肥喷雾、病虫害绿色防控、有机肥替代、“换袋保鲜”等良法良技，巩固提升绿色食品认证6万亩，有机认证4000亩。加大“丽江芒果”品牌对外宣传，继续办好芒果文化季活动。积极招引芒果精深加工企业，加快高原特色农产品冷链物流园建设，支持金芒果公司速冻产品生产线和华农科技公司200吨无添加绿色芒果干生产线建设，培育农业龙头企业19户以上，争取农产品加工产值与农业产值之比达2.5∶1。持续推动花椒、核桃、柑橘、茶叶、蚕桑等传统产业提质改造，西瓜、魔芋、柿子、鲜玉米、冬早蔬菜等优势特色产业发展壮大，增加1700担烤烟烟叶收购量，争取县内各类农业社会化服务主体达25个以上。
聚力服务业强动力。深化女高思政教育活动，丰富服务内容、扩展研学业态，让参加女高学习教育活动的人群实现更多消费。加快思政教育基地建设，组织推动“女高—县人民革命纪念馆—果子山”红色旅游线路打造，加大红色旅游资源开发。借助电视剧《山花烂漫时》等影视作品带来的社会影响，结合傈僳族民族歌舞、炒滑肉等非物质文化遗产和河东水库、三股水、乌木河等乡村旅游点，积极培育一批乡村民宿、特色饮食、民俗活动等周末及节庆旅游业态产品；丰富果子山芒果生态文化体验、科普研学、餐饮娱乐等业态，创建3A级旅游景区，打造精品芒果庄园；实施旅居三年行动，做大做优家之源、小叶榕公司为依托的城市康养旅居，发挥康养旅游协会作用，释放社会投资潜力，强化内培外引，打造龙头果子山、龙井金花塘等旅居样板，每个乡镇培育1个以上乡村旅居村，促进华坪旅游从过路到过夜、刷屏到刷卡、“独立一产”到“接二连三”的转变。
（二）大抓项目扩投资，在增强后劲上持续用力
精心谋划争项目。高质量编制“十五五”规划，紧盯国家“两重”“两新”政策，围绕产业园区、社会民生、生态环保、市政基础、防灾减灾等领域，加强重大项目谋划，动态储备高质量项目500亿元以上，加大“上市跑省进京”，争取更多项目进入国家和省市规划盘子，获得更多超长期特别国债、中央和省预算内资金支持，固定资产投资支撑率达120%以上，产业投资占比50%以上、民间投资占比40%以上。
精准招商引项目。坚持把招商引资作为华坪破解瓶颈、发展壮大的关键，高质量编制招商土地资源、产业发展布局、要素保障、重点项目、目标企业5张图谱，设立链长制，强化以商招商、产业链招商、优势招商，精准招引硅电池片、光伏组件、石墨双极板、绿色食品精深加工、绿色建材等强链补链延链项目，积极争取隆基公司在华坪布局BC电池及组件项目，推动石墨等静压及制品项目落地。
精细服务推项目。抓实交通建设，全力以赴配合做好大丽攀铁路华坪段定测勘察设计工作，争取华坪设站，配套开展站前广场前期工作；实施道路安防工程40公里、30户以上自然村组道路硬化45公里和兴泉、良马等4个村（社区）19公里“以工代赈”道路建设。抓实水利建设，做好华坪灌区、新庄河中型灌区等项目前期工作，加快马鹿水库枢纽附属工程等项目建设，推动文乐河治理、滇中引水配套工程复工复建。抓实能源建设，推进“源网荷储”一体化示范建设，做好观音岩水电站扩机项目前期工作，推动500千伏德茂变电站、全钒液流电池制造和储能电站项目建设，继续实施分布式光伏建设，建成小尖山等3座光伏电站和大松坪风电场，新增装机170兆瓦；新建35千伏大火山输变电工程，推动农村电网提档升级。
（三）大抓消费挖潜力，在激发活力上持续用力
优化消费供给。宣传并实施好国家大规模设备更新和消费品以旧换新加力扩围政策，鼓励引导房地产、餐饮、商贸等企业，推行减免、折扣等促销优惠，支持举办商品展销会、物资交流会。推动银河金座、蓝色港湾、文体中心等夜市提档升级，鼓励荣将芒果公园、石龙坝园区等有条件街区打造“烟火气”新地标和“夜经济”集聚区。重视网红带货，鼓励支持县内餐饮住宿企业提档提质，招引一户高品质餐饮企业，推动汉庭酒店等全国知名连锁酒店落地。组织文化惠民演出，开展春节联欢晚会、强化“一乡镇一节庆”等文化节庆活动，支持摄影、书画等协会开展社会文化活动。积极争取承办省市体育赛事，打造气排球、龙舟赛等具有区域特色的赛事品牌，动员社会资本开发体育健身产业，培育文娱旅游、体育赛事、健康养生等新的消费增长点。
完善物流体系。谋划城区集中快递物流中心建设，全面推进村级寄递物流综合服务站建设，积极推广智能快递柜、快递驿站等末端配送模式，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接，打通“消费品下乡、农产品进城”双向渠道，电子商务交易额、网络零售额增长10%以上，争创全省农村客货邮融合发展示范县。
（四）大抓城乡促融合，在共同繁荣上持续用力
巩固脱贫成果。严格落实农村防止返贫机制和低收入人口分类帮扶制度，确保义务教育阶段脱贫家庭辍学生、新增危房、农村供水问题动态清零。实施新一轮促农增收三年行动，按照“三个一律”要求，推进帮扶产业高质量发展，管好用好扶贫项目资产，大力发展特色产业，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制，实现农村居民人均可支配收入增长7%以上。提升基础设施、公共服务水平和群众素质，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，确保5年衔接过渡期圆满收官。
建设和美乡村。围绕卫生厕所、生活污水、垃圾收集转运、绿化美化等重点，开展农村人居环境整治提升行动，推进“五小工程”建设，完成3个行政村生活污水治理，全县农村生活污水治理率达78%以上，争取建成省级“千万工程”示范村5个。加强省级传统村落申报。实施文明乡风建设工程，完善村规民约，开展高额彩礼、大操大办等问题治理，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。
推进“五城”同创。积极争取城区老旧雨污管网改造及完善工程和城市防洪排涝建设项目，实施荣将鑫华苑小区、鸿泰康城小区沿河健康步道建设，新建荣将弃用农贸市场、老街等3个口袋公园及原工商所片区停车场。建设外卖骑手休息和充电驿站。推进城市燃气管道更新改造，让保合花园小区年内通天然气。盘活沉淀房产资源，启动康桥别苑二期建设，有效增加城市住房供给，争取城镇化率达到全省平均水平。持续开展交通秩序、占道经营、“三线乱象”整治，加强小区业主委员会健全完善及作用发挥，规范物业管理。组织和引导企业、社会团体、公民等参与“植绿护绿”“绿化家园”活动，新增城镇绿地3.5万平方米，创建3个以上绿美社区，城市建成区绿地率达39.5%以上，推进“五城”同创，争创国家园林、森林城市和省级绿美城市。
（五）大抓生态提效益，在绿色发展上持续用力
加强环境污染防治。持续巩固“两山”实践创新基地创建成果。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，做好秸秆禁烧和工地、工矿企业扬尘管控，确保城市空气质量优良率达100%；坚决落实长江“十年禁渔”，抓好新庄河、乌木河、金沙江华坪段水环境综合治理，确保14个断面水质稳定达标；实施固体废物处置六大行动，加强土壤污染防治管控和源头治理；完成餐厨垃圾资源化综合利用项目建设，切实关注并解决群众身边的突出生态环境问题。
加强生态保护修复。整改彻底各级环保督察反馈问题，扎实开展第五次生态状况变化调查评估排查，严厉打击破坏森林资源及私挖盗采煤炭资源违法行为，深入开展国土绿化行动，全面完成林草湿荒普查，实施天然林保护、退化草原修复、矿山生态修复治理，种植“县花”三角梅25万株以上，义务植树35万株以上，植树造林2000亩以上。
加大林业资源开发利用。积极推进林业碳汇开发、交易和集体林规范流转。坚持园区化推进林下经济发展，发挥好两个专家工作站作用，加强黑山、轿顶山、天星林场3个示范基地建设，启动青龙、灰窝、龙井3个林下经济示范村建设，在芒果林下组织种植红薯1.2万亩以上，扩大“林袋芋”“林豆芋”“林草鸡”“林果猪”模式的组织化、规模化，争取林下经济产值增长20%以上。
（六）大抓改革激活力，在积蓄动能上持续用力
强化重点领域改革。深化国有企业改革，培育优势企业，支持参与芒果冷链物流及精深加工、煤矿转型升级、园区运营管理、能源开发、康养旅游发展等项目建设和招商合作，力争县属国有企业减亏15户，实现全年营业收入6亿元以上。推进“净地出让”和“标准地”改革取得“零”突破。高度重视民生领域改革，完成第二轮土地承包到期再延长三十年工作，进一步落实宅基地联审联管机制，引导群众合理建设住宅；抓好教育提质扩优、教师人才培优、教育保障能力提升和综合改革，推动女高市县共管体制改革；深化医保支付方式改革。深化“放管服”改革，不断提升要素保障和政务服务能力。深化乡镇明责赋权扩能、综合行政执法队伍建设改革。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。稳步推进预算绩效管理、国库集中支付管理改革，提升财政管理水平。
强化科技创新赋能。重视专家工作站设立及运行，围绕特色农业、清洁载能、绿色建材等产业提质增效，加强与省农科院、昆明理工大学等科研院所合作，强化成果认定、技术攻关及产品研发创新，鼓励丽江隆基、五星石墨等企业加大研发投入。积极争取省级技术创新资金，支持符合条件的企业申报国家高新技术企业，新培育省级专精特新中小企业2户、创新型中小企业4户、高新技术企业1户。
强化营商环境打造。大力支持民营经济发展，开展“千企万户大走访”行动，加大贷款需求企业的推荐，推动支持小微企业融资协调机制落地见效。强化“林果贷”“芒果E贷”“小额信贷”等金融信贷产品投放，提升金融服务实体经济质效。实施局长坐诊、巡诊、上门问诊，持续落实县处级领导干部挂钩联系民营企业制度和“企业安静期”制度，规范涉企执法，保护民营企业和企业家合法权益。聚焦“高效办成一件事”重点事项清单，加强政务服务，不断优化流程、环节，完善办事指南，运用“告知承诺、容缺受理、一次性告知”等方式提升办事效率，推动更多事项“一网通办”“一窗受理”“一件事一次办”。
（七）大抓民生增福祉，在惠民利民上持续用力
办好人民满意教育。坚持德智体美劳“五育并举”，制定实施张桂梅思政教育方案和考评细则，一体化推进中小学思政课建设“四通行动”，擦亮“张桂梅思政”品牌。研究出台教育科学研究中心改革、一线教师综合绩效改革等机制，有序推进义务教育集团化办学和学区制管理，优化校点设置，完成南阳村小学综合楼、新庄中心校综合楼、县二中食堂等项目建设，抓实控辍保学，持续巩固“双减”成果，义务教育阶段巩固率保持在95%以上，初中学业水平考试合格率达75%以上。推进市级提级管理职高，整体提升办学质效。主动适应新高考改革，加强县一中晋升省一级二等完中创建，全县高考综合成绩、本科上线率保持全市前列。加强师德师风建设，深化校园安全治理，注重学生心理健康教育。
深化健康华坪建设。完成医共体信息化建设，实现县、乡、村医疗机构信息互联互通。完成县临床服务“五大中心”建设，力争县人民医院通过云南省“百县工程”评估验收。实施县中医院省级特色优势专科、县级中医适宜技术推广中心建设，完成1个基层标准化慢性病诊疗专科建设、2个基层中医康复服务能力提升项目，实现3个中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖。加强医院书记院长、科室骨干、医疗卫生技术人员、乡村医生四支队伍建设。重视医疗人才引进，实施“银龄医师”行动，争取省、市优质医疗资源的支持帮助。加强疾病防控体系建设，做好心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病防治工作，全面消除麻风病危害，高质量完成“两癌”筛查综合防治。持续加强医疗领域行风和医德医风建设。深入开展第三轮爱国卫生“7个专项”行动，推进新一轮健康县城建设，创建国家卫生县。
完善社会保障体系。持续推进基本养老保险及基本医疗保险扩面增效，确保两项参保率持续稳定在95%以上。严格落实“一老一小”结对帮扶制度，把每一个留守儿童、困境儿童、留守老人都联系起来、关爱到位。管理运营好县社会福利院和5个敬老院，新建膏泽、八德等6个居家养老服务中心。规范公益性公墓管理。抓实最低生活保障、城乡特困人员供养、临时救助工作，做好军人军属及符合条件人员的优抚工作。严格落实生育支持政策，保障妇女儿童合法权益。
提升就业保障水平。实施就业“幸福里”社区和县城标准化“零工”市场建设，积极培育创业创新带头人和乡村工匠，打造“芒乡果农”“芒果金背篓”专业劳务品牌。持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业工作，落实好创业担保贷款、外出务工交通补助等扶持政策，开展农村各类劳动力培训3000人次以上，开发乡村公益性岗位112个、临时性乡村公益性岗位685个，实现城镇新增就业1200人以上，农村劳动力转移就业4.7万人以上。加强产业工人队伍建设，建立和谐企业用工关系，保障劳动者权益，整治拖欠农民工工资。
  （八）大抓安稳守底线，在统筹兼顾上持续用力
落实耕地保护和粮食安全责任制。严厉打击破坏基本农田、乱占耕地建房、大棚房等违法行为，牢牢守住21.46万亩耕地保护红线和15.86万亩永久基本农田底线。完成高标准农田建设1万亩以上、土地垦造0.46万亩，确保粮食播种面积21.1万亩以上、总产量6.15万吨以上，其中大豆播种面积0.5万亩以上、大豆玉米带状复合种植0.11万亩以上；油料播种面积1.1万亩以上，其中油菜播种面积0.65万亩以上。
防范化解重大风险。加强税源培育及监管，加大以土地为主资源盘活，扩大政府性基金收入，严控一般性支出和“三公”经费预算安排，兜牢兜实“三保”底线。强化国有企业债务监管，加大国家化债政策争取，有序推进平台公司退出、政府拖欠企业账款清偿、隐债压降等工作。加强金融管理，严厉打击电信网络诈骗、非法融资等违法犯罪活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，抓实命案防控，抓好“利剑护蕾”行动，常态化开展扫黑除恶。加强诉源治理及轻罪治理，提升县、乡、村三级综治中心实战化、规范化水平，深化推进“四下基层”，做好矛盾纠纷排查调处化解和干部大接访大下访。推进党建引领基层治理“六个一”改革，开展民主法治示范村（社区）创建和基层公共法律服务站规范化建设，发挥“一家人”人民调解先锋队、法治副村长、“法律明白人”、义务普法员“支客司”、村（社区）法律顾问作用，深入开展“八五”普法及普法强基补短板专项行动，创建省级法治政府建设示范县。深化民族团结示范县创建，依法治理民族宗教事务，实施3个民族团结进步示范村、2个民族村寨旅游提升和1个民族手工业融合创新发展，不断巩固民族团结进步、宗教和顺稳定的良好局面。
全力筑牢安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，加强乡镇消防一队一站、扑火队、矿山救援队等专业队伍建设。抓好防汛抗旱、防震减灾、地质灾害和矿山、消防、食品药品、道路交通安全。
办好人大代表建议、政协委员提案和10件惠民实事。加强国防动员和后备力量建设，提升征兵工作质效，注重双拥共建。大力发展慈善、红十字等事业，加强地震、科普、气象等工作。
各位代表，新的一年新的形势，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设让党放心、让人民满意的法治型、服务型、效能型、清廉型政府。坚持“法”字为先。坚决贯彻落实习近平法治思想，依法治县、依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化司法、监察、审计、统计监督，重视群众监督和舆论监督，不断提高行政效率和公信力。突出“民”字为本。发扬光大张桂梅老师的为民情怀，把群众的“小事”当作政府的“大事”，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题，做到“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”。强调“干”字为要。深化作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，做到“马上就办、今日事今日毕，真抓实干，干一件成一件”，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。弘扬“廉”字为荣。始终保持永远在路上的清醒和坚定，以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。持续推进清廉华坪建设，抓好财政资金监管“清源行动”等专项整治。锲而不舍落实中央八项规定精神，不搞政绩工程、形象工程，严肃整治形式主义，切实为基层减负，团结一心、厉行节约，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。
各位代表，一方发展只争朝夕，竭诚为民责无旁贷。政府的主要职责是抓落实，主要任务是抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力推动中国式现代化华坪实践取得新成效！