华坪县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设情况报告

华坪县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，华坪县住房和城乡建设局深入贯彻落实习近平法治思想，在县委、县政府的领导下将法治思维和法治方式贯穿于住建领域各项工作全过程，推动法治政府建设与业务工作深度融合，为全县住建事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

华坪县住建局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为主题主线，将习近平法治思想纳入2025年局党组理论学习中心组学习的重要内容计划，全年召开法治建设工作推进会2次。严格履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人多次对提高依法行政能力和水平作出部署，进一步提升住房城乡建设工作法治化水平。结合法治培训、普法宣传等形式组织干部深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国建筑法》等重要内容。并利用周一职工例会由各股室负责人组织全局干部职工学习住建领域相关的法律法规10余次，不断提高全局干部职工法律知识水平。

（二）强化法治引领，筑牢思想根基

成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组，明确“一把手”为法治建设第一责任人，班子成员按分工履行“一岗双责”，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，与党建工作、业务工作同部署、同推进、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各办公室协同抓”的工作格局。结合住建工作实际，坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，持续推进《关于印发华坪县住建局法治建设规划（2021-2025年）的通知》、《关于印发华坪县住建局法治社会建设实施方案（2021-2025年）重要举措分工方案》、《关于印发华坪县住建局开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）工作任务分工方案》的贯彻落实，并制定《2025年八五普法责任清单》、《行政执法流程图》，明确行政许可、行政处罚、行政检查等执法环节的权限、流程和标准，梳理完成住建领域权力事项，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（三）深入开展重点领域行政执法工作

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，融合“双随机、一公开”、专项检查，严格按照我局“三项制度”工作方案，层层抓落实，着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范文明执法。我局现有36位持正式执法资格人员，持法制审核证5名，执法记录仪30台，2025年办理行政许可案件59件、行政处罚4件，处罚金额为0.86万元，并通过华坪县门户网站及“全国信用信息共享平台（云南丽江）”实时公开行政许可、行政处罚情况，积极组织人员将行政许可案件及行政处罚案卷录入云南省行政执法综合管理监督信息系统；同时我局积极参与县司法局和市住建局的案卷评查工作，经审核参评卷宗均为合格。一是城市管理。今年我局对县城及荣将集镇范围内的非法占道经营商贩、流动摊点、瓜果运输车辆随意占道经营等违规行为进行规范化整治，常态化清理引导占道经营商贩至定点区域经营，审批各类占道活动34户；对占道经营的行为下发《责令整改通知书》18余份，《违法行为告知书》7份，对县城及荣将镇的生产经营单位及商户沿街发送《关于华坪县城区户外广告和招牌设施设置要求的通知》。二是建筑施工领域。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《云南省建设工程竣工验收备案制》及工程建设强制性标准条文等规章制度，加强工程质量监督管理工作，开展建筑施工安全专项整治行动。重点对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程以及施工现场临时用电、高处作业、消防安全等进行了全面排查。共检查在建工程项目10次，下达整改通知书14份，排查出安全隐患50条，已整改50条，整改率达到100% 。三是燃气安全领域。结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，联合公安、工信、消防、市场监管等多部门，扎实开展为民办实事——城镇燃气安全整治，开展覆盖燃气经营企业、门市供应点、餐饮场所及居民小区的专项检查，重点排查气瓶合规性、燃气泄漏报警装置安装使用、消防设施有效性等关键风险点，开展部门联合检查4次，出动检查人员56人次。重点对餐饮行业燃气用户开展常态化开展巡查检查，累计检查274户次。建立了《华坪县瓶装液化气随瓶安检工作制度》《华坪县瓶装液化气配送车辆管理制度》等2项制度。落实燃气企业24小时值班及负责人带班制，要求企业定期上报用户隐患台账，工作专班跟踪整改情况，压实企业主体责任。结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”，向市民宣传燃气安全知识，发放资料60余份，接受咨询10余人次，提升用户安全意识。四是市政设施领域。开展各类安全巡查30余次，排查整治道路、桥梁、排水等设施隐患，审批办理占到施工手续34起，更换和改造城区内损坏的检查井及井盖50个（处），采取工程措施截留雨污排放口8个，加盖处理雨污排放沟1200余米，维修路灯123盏、更换窨井盖25套、疏通雨水箅子，处理路面地砖破损等问题902处；清理户外小广告150余张、违规广告牌27块，规范建筑垃圾堆放30余起。五是环卫方面。为促进市政公用行业发展，加快推进市政基础设施和公共事业市场化进程，进一步提升城区人居环境，我局根据《城市市容环境卫生管理条例》等有关法律法规和政策规定，结合实际编制了华坪县环卫一体化项目实施方案，经县人民政府批复同意实施由县环卫站依法公开招标，于2025年6月9日完成公开招标，华坪县城市管理运营有限责任公司确定为项目中标经营权人。全县市政环卫清扫保洁面积约100万平方米，涵盖县城规划区内主次街道64条、公园广场7个、城区公厕31座、鲤鱼河河道2.6公里、洗手台28座、垃圾填埋场1座、垃圾中转站2座，作业内容主要包含城区主次干道及公厕等环卫设施的清扫、保洁、垃圾收集、中转运输、处置、消杀等工作，配备各类环卫作业车辆设备30台，每年日均清扫收集运输处理生活垃圾约67吨，2025年清理鲤鱼河河道内垃圾约150余吨，更换、维修、安装主要街道果皮箱内胆共100余个，垃圾桶150余个，冲洗街道48余次，每年县建城区累计运送24543.28吨生活垃圾至水泥窑协同处理。县建城区共配备专用餐厨垃圾收集清运车辆3辆，每天对中心镇、荣将镇餐饮经营店铺、学校、机关单位食堂的餐厨垃圾进行统一上门集中收集，每年累计收集处理餐厨剩余物1506吨。六是房屋建筑安全风险管控。加强对自建房屋的安全隐患排查，建立管理台账，对存在安全隐患的房屋进行分类管理，制定了整治措施，明确了责任人和整治时限。对存在安全隐患的63栋自建房，制定“一户一策”整改措施，逐步整改销号，整改率100%。按照“动态发现、动态清零”的原则，常态化加强全县自建房巡查管控，对发现的隐患及时处置。

（四）严格规范涉企行政执法监督检查

深入开展住建领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划和部门联合“双随机、一公开”抽查工作，结合住建系统行政执法工作实际，制定了2025年度涉企行政检查计划和涉企行政检查事项清单，并已印发规范涉企行政检查工作实施方案6个，在方案中明确工作目标、检查对象、检查内容、检查方式，目前在“双随机、一公开”平台共录入行政执法人员32人，制定部门检查事项6项，其中联合抽查6项，部门抽查6项，均已全部完成。在开展执法检查时做到既不越位也不缺位，既不干扰企业正常生产经营又保证必要检查的有效开展，确保了行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，持续优化法治化营商环境。

（五）法律顾问贯彻落实情况

2025年，我局严格落实法律顾问制度，我局按照公平、公正、择优的原则，选定了云南裕发律师事务所杨春燕、袁晓莉2位律师为我局法律顾问，积极发挥法律顾问作用。全年在各类合同审查、疑难案件处理、重大决策等方面充分听取法律顾问意见，把法律顾问发挥作用延伸到事前论证咨询阶段，委托法律顾问参与我局涉行政复议、行政诉讼相关事宜，提供法律论证、证据梳理及出庭支持，确保争议得到规范处置。

（六）创新普法方式，增强普法宣传实效

结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”“质量月”等重要时间节点，组织开展形式多样的主题普法活动。组织建筑施工企业、燃气经营企业等相关从业人员参加安全生产培训，邀请专家进行授课，重点讲解安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容。共举办安全培训班4期，培训人员200余人次，有效提高了从业人员的安全意识和业务水平。在竹屏广场通过设立咨询台、发放宣传资料、现场解答等方式，向社会公众广泛宣传住建领域法律法规和政策知识，共开展主题普法活动2次，发放宣传资料200余份，接受群众咨询50余人次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

本年度，我局严格对照《华坪县人民政府2025年度法治政府建设重点工作安排》要求，全面压实第一责任人职责，推动法治政府建设与业务工作深度融合。一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化党对法治建设的全面领导，认真贯彻落实党中央、省委关于法治建设的重大决策部署，自觉做尊法学法守法用法的模范，不断提高党政主要负责人主动履职的思想自觉和行动自觉，推进法治政府建设走深走实。二是发挥领导干部示范引领作用，健全党组理论学习中心组学法制度，将《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《 丽江市城市管理条例 》等住建领域核心法规纳入必学内容，全年开展专题学法2次；三是筑牢依法行政思想防线，主要负责人以身作则，带头遵守法律法规，主动接受群众监督，严防权力滥用与不作为；督促班子成员严格履行“一岗双责”，将法治思维贯穿于业务审批、监管执法等全流程。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员法律素养有待提高。我局涉及的建筑领域执法专业性较强，执法人员对专业性的执法水平较高，但运用法律和专业法律依法有效执法的能力还有待加强，有部分执法人员会更注重专业性而忽略了依法执法的重要性。

（二）执法队伍建设有待加强。我局的监管职能和执法内容决定了需要一支对法律知识及工程建设知识都掌握得比较透彻的队伍，但上级部门能给予的指导有限，人员架构和工作现状不能满足对面向实务的法律人才进行有效培养的要求。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

（一）加强学习宣传贯彻法治战略思想。进一步加强党对法治建设工作的领导，从严从实落实全面从严治党主体责任，认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作落实到行政执法工作的每一个环节，不断增强全局领导干部、工作人员的依法行政意识和依法决策、依法行政水平。

（二）进一步加大行业领域专项治理力度，全力化解矛盾纠纷。针对工程质量安全、物业管理加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

（三）深化普法宣传教育，营造良好法治氛围。进一步创新普法宣传方式，丰富普法宣传内容，提高普法宣传的针对性和实效性。加强对群众和企业的普法宣传教育，引导群众和企业依法维护自身合法权益，依法履行法定义务，营造良好的法治氛围。

华坪县住房和城乡建设局

2026年1月12日