2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2026年2月26日在华坪县第十八届人民代表大会第五次会议上

县长  和 振

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力防风化债、巩固脱贫攻坚，竭力改善民生，全县经济社会发展取得显著成效。

——综合实力跃升。全县地区生产总值从2020年的77亿元增加到2025年的126.55亿元，年均增长9.9%，增速连续5年保持全市前列、全省第一方阵。人均地区生产总值从4.8万元增加到7.8万元，年均增长9.8%。社会消费品零售总额从31.5亿元增加到50.7亿元，年均增长10.1%。固定资产投资年均增长6.4%。地方一般公共预算收入从2.68亿元增加到4.65亿元。城镇常住居民人均可支配收入从38630元增加到48539元，年均增长4.6%；农村常住居民人均可支配收入从14345元增加到21278元，年均增长8.2%。全县金融机构存款从90.5亿元增加到122.3亿元，其中住户存款从76.6亿元增加到108.8亿元，占比由84.6%提高到89%；贷款余额从57.7亿元增加到91.4亿元，不良贷款率1.26%、为全市最低水平。

——产业发展壮大。三次产业结构为9.9：61.1：29。农业稳增。发放各类强农惠农补贴4.8亿元，整改耕地流出图斑5515个、1.16万亩，建设高标准农田12万亩，年粮食总产量6.35万吨，连续五年增产。成立芒果产业发展中心，有序推进芒果一二三产融合发展示范园、金沙江百里芒果长廊建设，建成标准化芒果种植基地3个，芒果种植面积从40.2万亩增加到45.9万亩、县域规模全国第一，最高年产量46.6万吨、综合年产值30.8亿元，获评全省“一县一业”水果产业特色县。西瓜、桑葚、甜柿等特色产业持续发展，农产品加工产值与农业总产值之比从2.02：1提高到2.41：1。一产增加值从10.1亿元增加到12.5亿元，年均增长3.7%。工业稳进。园区体制机制进一步完善，规上工业总产值、营业收入、税收、亩均产值等核心指标实现倍数级增长，连续5年居全省“百亿级”开发区行列，获评省级“绿美园区”，入选第三批省级零碳园区建设名单。隆基单晶硅棒三期、五星石墨二期、石英坩埚等75个工业项目投产，完成投资108.6亿元，全县规上工业总产值从80亿元增加到149.5亿元，年均增长16.5%，占全市规上工业总产值比重从39%提高到48.5%，工业对全县经济增长贡献率从62.3%增长到87.5%。8对保留煤矿完成技改审批，其中3对复工复建、1对联合试运转，时隔6年重启煤矿生产。3座非煤矿山完成升级改造恢复生产，4座复工复建。二产增加值从38.8亿元增加到77.4亿元，年均增长13.7%。服务业稳升。持续举办芒果文化季、阔时节、龙舟赛、“一乡镇一节庆”等活动，龙头果色天香乡村振兴示范点暨芒果庄园建成运营，创成3A级景区，“女高—县人民革命纪念馆—果子山”旅游线路入选云南省60条红色旅游线路，《山花烂漫时》《我本是高山》等影视作品热播，女高成为全国知名的党性教育和思政教育示范点，华坪县入选全国26个“今冬避寒康养好去处”，累计接待游客892万人次。三产增加值从28.1亿元增加到36.7亿元，年均增长5.9%。

——基础设施提质。交通体系更健全。华丽高速全线通车，大丽攀铁路华坪设站方案通过专家评审，观音岩码头完成建设。新建和修缮桥梁12座，改扩建农村公路276公里，30户以上自然村通畅率86.3%，乡镇、建制村通畅率100%，村（社区）全部开通客车。水利基础更牢固。建成集中供水工程118件，有效保障7万余人饮水安全，农村集中供水率97.2%、自来水普及率87%。河道治理67.48公里、病险水库除险加固11座，建成鱼鼻钗水库，新增蓄水库容123万立方米、新增供水能力97万立方米。能源开发更深入。建成220千伏变电站两个、110千伏变电站4个，园区增量配电网投运，累计供电22.3亿千瓦时，17个光伏、风电项目列入全省新能源开发建设清单，小村岩等3个集中式光伏电站和565个分布式光伏点并网发电，新增光伏装机19.3万千瓦，年发电2.71亿千瓦时。网络物流更便捷。新建基站1367个，4G网络实现全覆盖，5G网络实现县城、集镇、园区全覆盖。入选全国农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县，建成41个农产品产地冷藏保鲜设施。实施了国家级电子商务进农村综合示范县建设，38个电商服务站点投入运营，30个村委会实现快递入村，全县电子商务交易额从4.2亿元增加到6.1亿元。

——城乡融合深化。城市品质提升。改造城市道路16条、老旧小区40个、棚户区603户，建成荣将芒果公园等城市公园11个、兴隆等停车场16个，新建或改造城区污水管34公里，城镇生活污水集中收集率从30.2%提高到70.9%，人均体育场地面积从2.22平方米提高到2.98平方米，人均公园绿地面积从10.27平方米提高到18.54平方米、排名全市第一，常住人口城镇化率从47%提高到53%。深入开展三轮爱国卫生“7个专项行动”，公共设施、环境卫生、餐饮住宿、市场管理、交通秩序、文明水平全面提升，省级文明城市顺利复牌，群众获得感、满意度不断增强。乡村焕发新颜。累计投入乡村振兴衔接资金3.86亿元，实施产业发展、乡村建设项目796个，发放小额信贷2219户1.07亿元，消除“三类”监测对象546户1836人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。建成乡镇污水处理厂7座、乡镇生活垃圾中转站5座、生活垃圾热解站3座、乡村公厕52座，改造农村危房817户、卫生户厕2.8万户，完成32个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率从32.8%提高到85.3%，高于全省22个百分点，成功创建省级乡村振兴精品村1个、省级“千万工程”示范村5个。

——改革创新深入。重点改革成效凸显。国企改革纵深推进，清算注销国有企业3家，县属国有企业营收从1.72亿元增加到6.27亿元。金融管理体制改革有序推进，中国银行落户华坪。农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作有序推进，农村集体产权制度改革、农业水价综合改革全面实施，确认集体经济组织成员13.28万人，确权57个灌区、59件农田灌溉水利工程。殡葬改革深入推进，建成公益性公墓22个，火化、接运等4项涉及群众基本殡葬服务全免费。对外开放成绩显著。营商环境持续优化，“互联网+政务服务”深入推进，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率97.3%，高于全省11.8个百分点。与永仁县、会东县、德昌县等建立政务服务结对共建，180项政务事项实现“跨省通办”。芒果、石英坩埚等产品出口沙特、越南等国家，进出口总额5691.8万元、增长70%。发展动能加快聚集。签约招商引资项目108个，引进到位资金174亿元。累计新增市场主体1.4万户、企业2392户，每千人拥有企业27.67户，增幅高于全省7个百分点、全市8个百分点。全社会累计投入研发经费12.89亿元、排名全市第一，卫生、林业、农业等领域61个专家工作站落地华坪，新增国家级高新技术企业5户、省级专精特新中小企业7户、创新型中小企业6户、“四上企业”48户。

——生态环境趋好。污染防治精准有力。高质量整改销号历次生态环境保护督察反馈问题51个，县城生活垃圾填埋场雨污分流完成改造，全面完成废弃煤矸石整治，修复历史遗留矿山114个1373亩，6个集中式饮用水水源地和7个地表水监测断面水质达标率均为100%，县城空气质量优良天数比率连续5年保持在99.7%以上，县域生态环境质量考核连续3年“轻微变好”。生态创建成效显著。单位GDP能耗持续下降，生态循环农业覆盖了60%的规模种植户，新能源汽车充电桩覆盖全部乡镇。河长制、林长制深入实施，完成人工造林、退化林修复、森林抚育和低效林改造共24.5万亩，治理水土流失139.1平方千米，成功创建省级绿美乡镇3个、绿美村庄5个、美丽河湖5个、森林乡村35个，获评“美丽中国·深呼吸小城”。成功入选全国第一批18个“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例，在COP15生态文明论坛上发布推广。

——民生福祉厚植。教育质量稳步提升。新建、改扩建乡村公立幼儿园13所、校舍及运动场地4.6万平方米，梭罗村小学、县民族中学迁建，新建县一中后勤服务中心，普惠性幼儿园占比保持在95%以上，义务教育阶段巩固率从90.8%提升至94.5%，中考优良率从32.7%提高到42.9%，高考综合成绩连续5年保持全市前列。医疗体系持续优化。紧密型县域医共体信息化平台上线运行，县疾控中心、县妇幼保健院迁建和县中医院住院楼改扩建项目建成投运，县医院、县中医院通过二甲综合医院、二甲中医医院复审，8个乡镇卫生院全部达到国家服务能力基本标准，每千人拥有执业（助理）医师数从2.6提升到3.7。社会事业不断进步。发放创业贷款3.56亿元，扶持1714人，累计新增城镇就业1.09万人，转移劳动力5.4万人次，就地就近转移就业率达85.6%，高于全省29个百分点、全市19个百分点。县未成年人救助保护中心、8个乡镇未成年人保护工作站、61个村（社区）儿童之家建成使用。提质改造文乐、民主、果子山3个敬老院，建成德茂、通达、安科3个居家养老服务中心，养老机构数量全市第一，人均预期寿命从75.8岁提高到78.2岁、提升幅度高于全国全省，全县现有百岁老人6人、90岁以上老人441人。实施“十百千万”工程项目37个，成功创建国家级民族团结进步示范单位1个、省级示范单位4个，在全市率先被命名为“全国民族团结进步示范县”。

各位代表，刚刚过去的2025年是“十四五”规划的收官之年，习近平总书记第3次亲临云南考察、第1次亲临丽江调研，为我们推进现代化建设指明了前进方向、明确了实践路径。一年来，我们始终保持争一流、促跨越的奋进姿态，承压向前、主动作为，完成地区生产总值126.55亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值增长11.2%；社会消费品零售总额50.7亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入4.65亿元，增长16.3%。具体体现在6个方面。

（一）重点产业持续壮大。隆基二期机加车间完成改造，石墨二期一阶段及石英坩埚三期两条生产线投产，通用厂房二期场平工程基本完工，生物园区中药材加工和魔芋加工项目投入试产，园区实现规模以上工业产值147亿元。大凉煤矿进入联合试运转。玉鸿贸易石灰岩矿完成技改并投产。引进“晚秋”等6个优质芒果新品种，推广“丽江红芒”“蜜桃芒”等优质品种1.5万亩，新认证绿色食品产品4个、有机产品2个，入选“全国果业品牌建设10周年经典案例”。园区化打造林下经济基地9个，新增林下经济0.5万亩，推广“芒下薯”3.1万亩，取得实用新型专利8项，林下经济综合产值8.4亿元。汉庭、悦宸等连锁酒店建成运营，培育了龙洞青山小院、河东水库星宸谷等文旅业态，芒之馆入选云南省首批“旅居图书馆”名单，小叶榕·芒乡康养中心入选“旅居云南”典型案例。全年累计接待游客152万人次，旅游花费18.6亿元。

（二）重大项目持续推进。新签约含钒耐磨铸件、宝旺泡沫箱厂等项目33个，列入全省季度开工重大产业项目18个、省级重点项目3个，新开工入库项目81个，引进产业招商到位资金25.4亿元，完成固定资产投资47.2亿元、增长8.4%，其中产业投资、民间投资分别完成38亿元、19.1亿元，占比80.5%、40.4%。硬化农村公路92.7公里，完成安防工程65公里、改造及养护危桥4座，建设石临路等绿美公路14公里。完成雾坪水库除险加固、柳溪河水毁修复和习好、拉毕河小流域综合治理，29座小型水库雨水情监测及17个小型水库大坝安全监测设施投入使用。启动德茂500千伏变电站建设，实施了55个10千伏及以下配网项目和大火山35千伏变电站建设，新增屋顶分布式光伏装机2.3万千瓦，瓦房箐、上干箐2个光伏电站并网发电。

（三）美丽底色持续夯实。第三轮中央生态环境保护督察3件信访举报件全部办结，从严查处环境违法案件5件。餐厨垃圾资源化综合利用项目投入使用。三角梅基地初步建成，新增城市绿地5000平方米，建成区绿化覆盖率46.2%，完成7个行政村农村生活污水治理，回收废旧地膜325.9吨，减少化肥、农药使用量75.8吨，土壤环境质量保持总体良好。严格落实秸秆垃圾焚烧管控，城区春节烟花集中燃放，空气质量优良率99.7%。

（四）民生事业持续增进。财政民生支出12.45亿元，占比76%。10件惠民实事全部办结。发放创业贷款7005万元、各类就业补贴2494万元，建成就业“幸福里”社区、零工驿站，县零工市场获评“省级零工市场”，“华坪芒乡果农”“华坪单晶硅产业工”荣获市级劳务品牌。全面推动华坪女高“市县共建”，成立中心人民小学、永兴乡中心学校两个教育集团，建成县一中理化生实验室及中小学校10个校园游泳池，全县所有学校实现“4个100%”，永兴乡中心学校少先队大队荣获“全国优秀少先队集体”，高考本科上线率63%、特控线上线率31.5%。广泛开展全民健身活动，在全市青少年（学生）田径运动会上斩获5金3银20铜，在全市职工运动会上荣获23块奖牌。县医院临床服务“五大中心”通过省级验收，县中医院3个省级中医特色优势专科达到验收标准。发放困难群众救助资金7413.8万元，惠及1.4万余人。补贴消费品以旧换新资金1216万元，带动消费8121万元。图书馆、戏曲活动室等公共文化服务设施全面免费开放。

（五）安全底线持续巩固。新建高标准农田3600亩，完成粮食播种面积21.25万亩。争取到预算内、专项债等各类资金1.6亿元，按期偿还政府债务本息11.9亿元，清载公司本部退出融资平台，50万元以下政府欠款清零，政府负债率降为橙色。排查整改安全生产重大隐患106处，白石岩采石厂等8座长期停产矿山有序关闭，从全省煤矿安全生产督导重点县名单中出列。在8个乡镇、20个边远易致灾村前置救灾物资，全部村委会配齐卫星电话，40个涉林村委会配备巡护摩托车，有效应对18轮强降雨，连续7年森林草原“零火灾”。组建24支“一家人”专业调解队伍，成功调解10年以上的矛盾纠纷115件，化解重复信访及疑难积案29件，经验做法获市级推广。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事、治安案件和命案持续下降，群众安全感满意度综合满意率96.71%，全省排名上升14位。

（六）自身建设持续加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力整治群众身边不正之风和腐败问题。局长坐诊接诉等政务服务措施成效明显，法治政府建设稳步推进，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。办理县人大代表建议128件、县政协提案101件。

意识形态、国防动员建设、退役军人服务保障和双拥工作扎实推进。宗教、统计、供销、地震、搬迁安置等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、红十字、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。

各位代表！回望五年，我们走过了一段坎坷艰难的历程，更加深深体会到：无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是做好政府工作的根本保证，比拼发展是做好政府工作的永恒主题，改革创新是做好政府工作的动力源泉，依靠人民是做好政府工作的制胜法宝，优良作风是做好政府工作的坚强保障。成绩的取得，根本在于省委省政府、市委市政府的正确领导，县委的总揽全局、协调各方，县人大、县政协的监督支持，是全县各级各部门和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，全体人大代表、政协委员，驻华武警部队官兵、消防指战员、公安政法干警，离退休老干部和所有关心支持帮助华坪发展进步的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，华坪仍处于后发展、欠发达地区，政府工作还面临不少问题和不足：农产业链条短，清洁载能产业没有形成集群，煤矿和非煤矿山转型升级步伐艰难缓慢，康养旅游产业仍处于起步阶段；大项目好项目落地不多，部分企业生产经营不佳，投资后劲与消费活力均有待增强；就业、教育、医疗、养老、托育等与群众期待还有差距，生态环境保护任务依然繁重，居民持续增收基础尚不牢固；部分领域本质安全水平不高，公共安全风险隐患不少，财政“三保”、债务化解压力较大；服务企业主动性、市场化思维、创新意识和担当精神需要进一步增强，服务效果、办事效率、治理效能与形势任务还有差距。这些都是发展转型中的问题，只要我们拿出发展和改革的办法，问题一定能解决、难关一定能闯过，前方必将光明。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我县深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在中国式现代化进程中推动高质量跨越式发展、开创发展新局面的关键时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《中共华坪县委关于制定华坪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕全面建设长江上游绿色经济强县总目标，确定了“5+5+3+10”的发展规划体系。根据县委“十五五”规划建议，县人民政府编制了《华坪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，提出“高质量发展、生态文明建设、改革开放成效、人民生活品质、县域治理能力”5个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类23项定量指标，谋划了824个重点项目、估算总投资1960亿元。围绕这些目标，将重点抓实抓好6个方面的工作。

——加快建设现代化产业体系。坚持以绿色工业为主导、特色农业为基础、文旅康养和新兴产业为增量。积极推进“源网荷储”一体化示范建设，大力发展“绿电+先进制造业”，争取2030年园区总产值突破300亿元，煤炭产量达300万吨以上，综合产值达40亿元以上。培育芒果百亿级特色产业，争创国家现代农业产业园。推动农文旅深度融合，康养旅居突破发展，数字经济、低空经济等新兴产业加快起势，新材料等未来产业前瞻布局。

——加快建设现代化基础设施体系。抓住大丽攀铁路华坪站建设机遇，深化与攀枝花、大香格里拉、成渝等周边区域的互联互通。加快乡镇通三级路和30户以上自然村通硬化路改造工程建设。实施华坪大型灌区、马鹿水库中型灌区和新庄河、乌木河、鲤鱼河等中小河流治理。推动风电光伏开发，做好观音岩水电站扩机、煤矸石发电等项目前期，推进更多新型储能电站并网运行。实施华坪连接中缅天然气管道及县域天然气管网建设。布局大数据中心、工业互联网、物联网等信息基础设施，建设一批产地冷链集配中心、乡镇物流配送站、电商服务网点。

——加快建设现代化城乡融合发展体系。按照“一核两片多点”的新型城镇化空间格局，高标准规划建设大丽攀高铁新区，推动中心镇、荣将镇一体化发展，争取到2030年常住人口城镇化率达58.5%以上，创建国家园林城市、森林城市。扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，纵深推进和美乡村建设，不断增加群众收入，努力让农民生活更加富裕美好。

——加快建设现代化生态环境治理体系。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，抓实长江十年禁渔、饮用水水源地保护，推进绿色矿山建设，加强空气质量管控和固废、重金属、新污染物、面源污染、生活垃圾等治理。深入开展国土绿化行动，全面建设国家生态文明建设示范区。

——加快建设现代化社会保障体系。抓好重点群体就业创业服务工作。以张桂梅思政品牌为引领，建好用好一批具有“华坪特色”的思政课实践教学基地和精品课程。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中提质增效，争取到2030年普惠性幼儿园覆盖率和初中三年巩固率达96%以上，高中阶段毛入学率达94.5%以上。深化医共体内涵建设，提升医疗卫生服务能力。提高生育保障水平，做实“一老一小”关爱服务，推动基本养老、基本医疗保险应保尽保。

——加快建设现代化安全发展体系。一体化、实战化高效运行县、乡、村综治中心，全面落实网格化管理，推进信访法治化建设。持续提升煤矿、道路交通、工矿企业本质安全水平，提高防火、防汛、防震工作的防灾减灾救灾能力。加强财政金融风险防控，打造健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议、市委五届九次全会部署要求和县委十四届九次全会确定的思路目标，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，持续在工业、开放、党建上做“强”华坪，持续聚焦推动“五项重点工作”，加快建设中国芒果产业第一县、云南新型工业发展示范区、国家生态文明建设示范区、丽川渝开放合作排头兵、大香格里拉研学康养胜地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长2%以上；社会消费品零售总额增速高于全市平均水平；城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；城镇调查失业率完成市下达目标，城镇新增就业1200人以上；单位地区生产总值二氧化碳排放完成市下达目标。

重点抓好以下8个方面的工作。

（一）培育产业，夯实发展支撑

聚力一产提质效。落实好耕地占补平衡制度，推进高标准农田改造提升，实施石龙坝全域土地综合整治，新增耕地3800亩，粮食种植面积稳定在21.1万亩以上，粮食产量保持在6.15万吨以上。持续推进芒果产业提质增效，完成省级芒果种业基地建设，培育自主品种2个以上，引进优质新品种5个以上。加大“丽江芒果”品牌对外宣传，大力发展“共享农业”“订单农业”。加快高原特色农产品冷链物流园建设，持续推动“1+9+5”特色产业发展，争取引进2户农产品精深加工企业，培育农业龙头企业8户以上。加快神农仔猪扩繁基地、天悦畜牧育肥牛养殖基地建设，建成县级标准化屠宰场。持续提升天星林场等林下经济示范基地，不断扩大“芒下薯”“林袋芋”等种植规模，争取新增园区化林下经济7000亩、实现年产值5000万元。

聚力二产扩能级。完成园区总体规划修编、环评编制，强化与宁蒗片区深度融合发展，争取沪滇合作支持。谋划启动五星石墨二期154亩场平工程，完成石墨一期边坡治理项目和园区次干道及配套设施建设，统筹推进闲置低效工业用地盘活提质。全力保障五星石墨、钝化镁满产达产，隆基单晶硅、石英坩埚保产多产，推动五星石墨二期三四阶段、石英坩埚剩余4条生产线启动建设，含钒耐磨铸件、雷鸣矿业骨料生产、高比表氢氧化钙、全钒液流储能电池及高端装备制造等项目年内建成投产，争取园区规上工业总产值、营业收入、固定资产投资、工业固定资产投资、引进省外到位资金均增长10%以上，闲置土地净减少率20%以上，工业项目“标准地”出让比例100%，新增规模以上工业企业5户以上。推进大凉煤矿稳定生产、红花场及石板箐煤矿进入联合试运转，思棉、马脑坡等4对煤矿启动技改建设，年产煤炭40万吨。推进定华水泥熟料生产线补产能项目建设，鼓励支持华新水泥、定华能源等工业企业加快技术创新、产品创新和研发投入，扩大市场销售。

聚力三产增活力。不断丰富女高思政教育内涵，完善配套服务和产品，完成张桂梅思政教育基地建设，开发党性锤炼、思政研学精品线路与特色课程。优化果子山景区业态布局，积极引入社会资本，建设河东水库、永兴三股水等片区高品质民宿集群。深入实施旅居产业三年行动，支持家之源、小叶榕等城市康养中心引流运营，持续打造龙头果子山、龙井金花塘2个乡村旅居示范村，外引内培康养旅居企业，充分挖掘干热河谷气候资源，谋划打造康养出汗特色旅游业态，争取旅居华坪人数达2.1万人次以上。精心办好芒果文化季、阔时节等节庆活动和气排球、龙舟赛等特色赛事，推动银河金座、蓝色港湾、文体中心等夜间经济提档升级，推广炒滑肉、芒果宴、九大碗等华坪特色美食，开发文创产品和网红打卡点。

（二）攻坚项目，增强发展动力

实施项目攻坚年，抓好九大攻坚行动，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

全域谋划。学习、研究并运用好超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具加力扩围等各类稳增长政策，紧盯农业、水利、能源、交通、城市更新、产业升级、生态环保、社会事业等重点领域，全年谋划储备项目100个、总投资150亿元以上。强化项目谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”动态管理，扎实开展项目前期工作，全力配合做好大丽攀铁路、华坪大型灌区等项目的各项前期工作。积极争取上级项目资金支持，加强非能非烟工业投资，民间投资占比保持在40%以上，产业投资占比保持在80%以上。

全面保障。建立重点项目全生命周期管理台账，制定重点项目服务保障清单，强化“专班跟进—专题服务—协同解决—挂图作战”，推行“帮办服务”“上门服务”，让审批时间最短、项目最快开工、企业最省时省力省心。

全力实施。做好华永线和船房三级公路项目前期工作，实施30户以上自然村通硬化路25公里、安防工程50公里，危桥改造2座。启动新庄河治理、“百县万亩”高效节水灌溉项目建设，推进雾坪水库—石龙坝片区连通工程建设，完成农村饮水安全巩固提升供水工程和2个小型病险水库除险加固。实施“千乡万村驭风行动”，完成德茂输变电工程建设，争取新文、习好等12个光伏和华坪西、大松坪两个风电项目年内并网投产，新增装机100万千瓦。

（三）改革创新，激活发展活力

深化重点改革。以高质量发展为导向，推动清载、国投两家国有企业降本增效、实体化运营，持续提升国有企业盈利能力、抗风险能力和可持续发展能力。深化零基预算改革。全面实施乡镇履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，有序开展集体建设用地所有权和使用权登记办理。全面推开“一表通”。持续推进综合行政执法改革。统筹推进产业工人队伍建设、供销社、集体林权、农业水价、用水权等改革。

优化营商环境。深入开展企业大走访，扎实开展“有效有为促发展”政企恳谈会，制定“一企一策”帮扶措施，支持华坪隆基、五星石墨等规上工业企业保产多产、扩量增量，帮助鼎铧、千禧等建筑企业拓展业务、做大做强，促进瑞源商贸、新城汽车等批零住餐企业扩量提质、稳定发展。强化民营企业金融支持，规范涉企执法行为，做好惠企政策申报服务，完成清偿拖欠企业账款年度任务。推动“高效办成一件事”提质升级，积极培育专精特新中小企业和高新技术企业，力争年内新增“升限纳规”企业10户以上。

强化招商引资。依托县属国有企业组建专业招商公司，强化以商招商、市场化招商。聚焦园区平台、绿电优势、产业基础、土地资源，围绕硅碳新材料、绿色能源、芒果精深加工等重点产业延链强链，实行“一把手”带头招、八个产业招商组精准招、部门专班盯住招，力争新签约招商引资项目35个以上，引进产业招商到位资金29亿元，增长14%以上。

（四）提质城乡，夯实发展根基

致力提升城市品质。完成中心城区国土空间详细规划编制，加快推进鸿泰康城等老旧小区配套基础设施、县城供水提升等项目建设，争取启动城市排水防涝、供水管网漏损治理及老化更新改造、老旧小区加装电梯等项目，大力开展社区适老化、适儿化改造，优化充电桩、停车场等布局，让居民生活更便捷、更舒心、更幸福。推动康桥别苑二期、竹屏社区一组预留地等房地产项目开工建设，规范引导物业管理活动，维护业主、物业服务人合法权益，争取城镇化率达到全省平均水平。

全力改善乡村面貌。聚焦县城周边、中心村和中心社区，分类有序、片区化推进乡村振兴。围绕卫生厕所、生活污水、垃圾集中收集转运、绿化美化亮化等重点，充分激发群众积极参与，深入开展农村人居环境整治提升行动，打造一批“美丽庭院”，争取新建和美乡村3个以上。严守宅基地管理法律政策底线红线，稳步推进农村乱占耕地建房整治，确保问题图斑整治验收销号达90%以上。强化农村移风易俗和平安乡村建设。积极争取省级乡村振兴重点帮扶县、创建国家乡村振兴示范县。

聚力促进农民增收。强化防返贫监测，做好帮扶项目资产管理运营，完善兜底式保障。深入实施新一轮促农增收三年行动，做好“土特产”文章，推动农业保险增品扩面，做好农村“三资”管理，盘活闲置资产“招小商”，促进农民就地就近就业增收，农村居民人均可支配收入增长6%以上。务实推进“万企兴万村”。拓宽农产品销售渠道，加强农村电商人才培养，应设尽设村级寄递物流综合服务站，推动农产品电商销售额突破2亿元。

（五）保护生态，厚植发展底色

打好污染防治攻坚战。抓实各级各类生态环保督察反馈问题整改，扎实开展以PM2.5为重点的大气污染防治，确保城市PM2.5浓度不断下降、达优天数不断提高。深入开展新庄河、鲤鱼河等重点河流水污染防治，完成乌木河、大兴河等排污口排查整治，确保7个考核监测断面和6个饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达86%以上。强化农业面源污染防治、黑臭水体整治、秸秆焚烧管控，确保危险废物安全处置率达100%，群众身边的突出环境问题“动态清零”。

打好生态保护持久战。大力实施国土绿化行动，种植“县花”三角梅25万株以上，义务植树32万株以上，植树造林2000亩以上。严守县级划定的568.55平方公里生态保护红线，做好金沙江干热河谷生态带保护性开发规划编制，推进天然林保护、历史遗留矿山生态修复，严厉打击破坏森林资源及私挖盗采矿产资源违法行为，确保“两山”实践创新基地顺利通过复核评估。

打好绿色转型主动战。深化省级零碳园区建设，加快推进“源网荷储”一体化和绿电直连项目。谋划实施国家储备林建设，大力推进林下种植、林下生态养殖产业发展。倡导绿色生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，降低能源消耗和碳排放强度。

（六）保障民生，共享发展成果

提质就业创业。发挥就业“幸福里”社区和县城标准化“零工市场”作用，持续打造劳务品牌，推动示范创业社区、创业村落和幸福里驿站建设。加强农村劳动力返乡回流监测帮扶，分领域实施劳动力技能培训3000人次以上，支持和鼓励外出务工人员返乡创业、就地就近就业。

提优教育质量。擦亮“张桂梅思政”品牌。有序推进“集团化办学”，逐步免除学前教育保育教育费，做好县民族中学建设项目收尾工作，实施女高基础设施提升改造，启动县一中教学区改扩建项目，全县高考综合成绩、本科上线率保持在全市前列。加强师德师风建设，重视师生心理关怀。常态化推进控辍保学。强化校园及周边安全隐患排查，抓好校园食品安全监管。

提标医疗服务。推进紧密型县域医共体资源共享“五大中心”建设，实施县中医院“两专科一中心”及中医特色专科建设，加强中医药特色人才培养。建成精神病专科医院和县妇幼保健院儿童康复中心。巩固提升乡镇卫生院、村卫生室标准化建设成果，加大乡村医生向执业助理医师转化，全面夯实基层医疗卫生服务保障。深化爱国卫生运动和健康县城建设，持续提高人均预期寿命和人民健康水平。

提升社会保障。推进社保扩面提质增效行动，落实提升城乡居民基础养老金政策，完善农民工工资治欠保支监管机制，推动养老、医疗、工伤、失业等保险“应保尽保”。健全分层分类社会救助体系，落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”、育儿补贴等惠农惠民政策，加强快递小哥、外卖骑手、货车司机等新就业群体劳动权益保障。实施老年健康促进行动，完善养老服务中心、老年幸福食堂等设施和“爱心妈妈”工作机制，加强对独居老人、失智失能及“三类”儿童关爱帮扶。

（七）维护稳定，护航发展大局

守紧风险化解防线。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，不断拓宽收入渠道，全力盘活闲置、低效资产。积极争取“一揽子”化债政策资金，推进存量债务化解和平台公司退出，兜牢“三保”底线。

守牢安全发展底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化危险化学品、矿山、消防、道路交通、城镇燃气、特种设备、食品药品等重点领域安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。持续加强矿山救护队、扑火队、专职消防队等专业队伍建设，深化运用防汛“1262”预警叫应、“六步工作法”、地震灾害“123”等快速响应机制，实施气象灾害监测站网加密建设，抓实防汛、抗旱、防震等各项工作。

守稳社会稳定主线。持续巩固化解信访积案“百日攻坚”成果，力争信访积案压降10%以上。做好“三失一偏”人员摸排。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、网络赌博和非法集资等违法犯罪活动。严格落实意识形态工作责任制，严密防范并妥善处置各类网络舆情。依法治理宗教事务，复创全国民族团结进步示范县。加强国防动员和后备力量建设，建强退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范县。

更好发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，进一步做好机关事务、搬迁安置、人防、外事、史志等工作。

（八）建强自身，汇聚发展合力

忠诚立政。深入贯彻落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，自觉把华坪发展放在全局中谋划、大局中推进，确保党中央和国务院决策部署、省委省政府安排、市委市政府及县委工作要求落实落地、见行见效。

依法行政。加强重大决策和规范性文件审查，全面推进严格规范公正文明执法，推动法治政府建设走深走实。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化府院、府检联动。加强政府网站建设。

实干兴政。树立和践行正确政绩观，扎实开展作风革命效能革命提升行动，深化“干字当头 做强华坪”行动，强化清单式管理、项目化推进、责任制落实，确保各项工作抓到位、抓出成效，确保“十五五”开新局、开好局，为明年政府换届打好基础。

从严治政。力戒形式主义、官僚主义。严守廉洁从政各项规定，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让清正廉洁的新风正气更加充盈。

各位代表！新蓝图开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，为华坪的高质量发展而努力奋斗！