华坪县人民政府关于华坪县政协九届四次会议

以来委员提案办理工作情况的报告

2020年12月31日

一、提案办理的基本情况

县政协九届四次会议以来，全体委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕县委、县政府中心工作和全县广大人民群众普遍关心的问题，积极建言献策，提出了很多具有建设性的提案，其中交由县政府系统办理的政协提案80件，主要涉及我县城市建设、人居环境、道路交通、科教文卫、社会民生等领域，具体交由17家政府组成部门承办。提案交办后，在县政协的大力支持下，在承办单位的共同努力下，所有提案均已办复，办复率100%。具体情况如下：

（一）已办结的提案27件，占总数的33.75%。这些提案符合国家宏观政策，紧扣全县中心工作，反映了基层实际和群众需求，具有较强的针对性和可行性，充分展现了我县政协委员“讲真话、进诤言，出实招、谋良策”的委员情怀和担当。在县人民政府的高度重视和全程督促下，各承办单位全力以赴、千方百计推进了落实。

如：《关于改善整顿中心中学校园周边环境的建议》（第68号）。该提案充分反映了人民群众对于改善中小学校周边环境的期盼和呼声。收到该提案后，考虑到校园周边环境整治工作涉及公安、教体、住建、市场监管等多家单位。为加强统筹、联动各单位，确保民生实事最大限度办实办好，县政府办主动承担责任，争取作为了该提案的承办单位，采取以下措施对该提案进行了落实。一是加强组织领导。县政府办承办该提案后，第一时间组织教体、住建等部门到中心中学、人民小学周边进行了调研，及时向县人民政府常务副县长报告了调研情况及工作建议。县人民政府高度重视该提案的办理工作，成立了以常务副县长为组长，分管教育、公安的副县长为副组长，县教体、公安、市场监管、住建等部门负责人为成员的领导小组。同时，由县政府办统筹，建立了校园周边环境综合整治工作调度机制，确保问题处置及时、有效。二是制定专项工作方案。县人民政府常务会议专题研究校园及周边环境整治工作，下发了《华坪县人民政府办公室关于印发华坪县2020年校园及周边环境综合治理专项行动实施方案的通知》（华政办发〔2020〕20号），围绕校园周边治安秩序、市场经营秩序、交通安全等重点领域，明确了整治措施和部门职责。三是点面结合推进集中整治。《华坪县2020年校园及周边环境综合治理专项行动实施方案》印发以后，共开展专项整治行动29次。截至目前，检查学校及周边各类经营户720户次、出租房371家次，下达责令限期整改通知15家次，重点对超范围经营、无证照经营和向未成年人出售烟酒等违规行为进行了查处。通过集中整治，全县中小学校校园及周边环境得到了明显改善。四是针对突出问题进行重点整治。针对学校周边交通拥堵及车辆乱停乱放的问题，一方面积极推进智慧停车场等基础设施建设，县人民政府常务会议专题审议通过了《华坪县城市智慧停车项目建设方案》，目前各项工作正加快推进；另一方面加大警力投入，全面提升巡防等级，针对每天上学、放学等重点时段路段，投入50名警力到中小学校、幼儿园周边开展巡逻守护、交通疏导等工作。下一步，县人民政府将继续督促有关部门，按照《华坪县2020年校园及周边环境综合治理专项行动实施方案》，抓好贯彻落实，认真总结经验，形成长效机制，扎实推进校园及周边问题的解决。

（二）正在办理、列入计划解决的提案47件，占总数的58.75%。这些提案涉及面较广，需要逐步引导、长期坚持予以解决。对于此类提案，各承办单位认真履行职能，积极制定解决方案及工作计划，全力以赴争取早日解决到位。

如：《关于加强芒果产业科学施肥的建议》（第40号）。该提案充分反映了政协委员对华坪芒果产业高质量发展的关心与思考。2019年，全县芒果产量达31万吨、产值22.8亿元。2020年，全县芒果产量达33.5万吨、产值23.9亿元。芒果产业已成为我县农民群众增收致富的“金果果”。但随着芒果产业的发展，部分农户为追求高产，大量施用化肥、忽视芒果品质的问题逐步显现，不利于华坪芒果的长远发展。该提案，站在高标准推进“一县一业”示范县建设的高度，为我县构建绿色产业提质增效生产体系提出了建议。县人民政府高度重视该提案的办理，2020年完成水肥一体化高效节水施肥技术推广27800亩、化肥减量增效试验示范54500亩，但相对于全县近40万亩的芒果种植面积，目前科学施肥推广面积还有很大差距。下一步，县人民政府将督促职能部门加大化肥减量增效技术的试验示范和推广应用，加强对种植户和肥料销售企业的技术培训，深入推进化肥农药减量行动，努力实现芒果产业经济效益、社会效益和生态效益的协调发展、相互促进。

（三）因客观条件限制或其他原因暂时无法解决、待以后解决的提案6件，占总数的7.5%。这些提案具有一定的合理性和前瞻性，但因不符合上级现有政策，或者因客观条件限制，县直有关部门将积极争取上级政策及项目资金、创造条件逐步解决。

如：《关于沿二水厂路口至楠木桥、楠木桥至县幼儿园环线安装路灯的建议》（第9号）。沿二水厂路口至楠木桥、楠木桥至县幼儿园环线安装路灯，既有利于周边群众夜间出行，也有利于提升县城周边形象。但由于该路段不在城市规划区范围，无法争取城市规划区建设项目，加之县级财政十分困难，因此暂时没有单独的项目资金启动实施。

二、提案办理工作的主要作法

认真做好提案的办理工作，既是推进民主法治建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径，同时能够充分调动和激发委员的履职热情。县人民政府高度重视政协提案办理工作，始终把委员满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。

（一）加强组织领导，办理责任全面压实。县人民政府强化统筹调度，夯实“第一责任”，坚持把提案办理当作“一把手工程”，作为统筹做好“六稳”、“六保”工作的重要抓手，实行县长总牵头，常务副县长负总责，分管副县长分工负责的工作机制。县“两会”结束后，县人民政府常务会议专题听取了政协提案办理工作汇报并作出详细安排部署，县委常委、常务副县长胡帮彬同志及时召开交办会议，将任务分解到17家承办单位，全面压紧、压实了办理责任。

（二）完善办理机制，办理程序更加规范。及时印发了《华坪县人民政府办公室关于切实加强政协提案办理工作的通知》（华政办发〔2020〕26号），明确每件提案办理工作的领办副县长、承办单位，要求承办单位做到“五定”，即定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，进一步健全了“主要负责人负总责、分管负责人具体负责、分管股室承办落实”的工作机制，确保提案办理工作高质量推进。一是做到“三坚持”，即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”，即将答复内容与提案所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与有关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

（三）突出工作创新，办理质量扎实提升。一是创新交办方式。首次按照县人民政府领导分工，将所有交办县人民政府办理的提案分口列出领办副县长、承办单位，实现归口承办，大幅度提高了提案办理的精准性，退件率同比下降80%。二是创新办理方式。创新建立了“提案由分管副县长签批后交办至具体承办单位、承办单位答复意见由分管副县长签发后再向委员进行答复”的提案办理工作流程，构建起了“办前有分管副县长阅示、办中有跟踪、办后有审查、答复有分管副县长把关”的办理格局。三是创新督查方式。首次建立了“由县人民政府督查室牵头、县人民政府办公室副科级干部挂包”的政协提案办理督查机制，形成了政协提案办理“大督查”格局，有力保障了提案办理工作的顺利推进。

（四）强化日常督查，办理工作有序推进。县人民政府督查室加强与县政协提案委的沟通汇报，全力做好提案的分办、交办、督办、总结等各环节工作，采取“电话催办与上门督办相结合，书面答复与现场查看相结合”的方式，加大对提案的督办力度。截至目前，县人民政府督查室对提案办理工作开展经常性检查和督查共24次，其中邀请县政协领导联合督查两次、县政府分管领导督查5次，有力推动了提案办理工作的落实。

三、存在的困难和问题

在县政协的指导和监督下，经过县人民政府及承办单位的共同努力，顺利完成了2020年政协提案的办理工作。但与政协委员和全县广大人民群众的期望相比还有一定差距，仍存在一些问题和不足：一是落实情况仍需改善。重答复轻落实现象仍然存在，提案的解决率有待进一步提高，特别是办理一些涉及需资金投入才能解决的提案，部分承办单位主动性不够，向上争取项目不积极，简单强调县级财政困难等客观原因，主观努力不足。二是个别单位重视程度不够。个别承办单位“一把手”主动过问不够，办理方案只是落在纸上，没有落实在行动上，特别是个别承办单位经县人民政府督查室督办后仍然行动迟缓，影响了办理进度。三是办理水平仍待提高。部分承办单位具体办理答复的人员流动性较大，工作缺乏连续性，时效观念不强，直接影响了办理质量和效果，导致提案答复不够规范、沟通情况填写比较混乱，极少数提案答复还存在文不对题的问题。

四、下一步工作打算

在今后的政协提案办理工作中，县人民政府将在县政协的监督、指导和帮助下，坚持问题导向，认真改进办理工作，不断提高提案办理水平。一是进一步开展自查自纠。完成答复并不是提案办理的终点，把提案解决到位才是落脚点。县人民政府将再次对提案办理开展“回头看”，确保能办的坚决办到位，正在办理的加快进度。二是进一步增强办理实效。力争在落实解决问题的比例上不断取得新的提升，全力以赴推进提案办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，特别是对委员普遍关心的城市建设、道路交通等热点问题，督促职能部门有针对性地包装项目，全力向上争取项目资金，真正把提案落到实处，切实解决民生问题。三是进一步加强业务培训。在2021年的提案交办会上对办理工作进行专题培训，并制作提案办理全套模板资料，完善提案办理工作制度，不断规范提案办理工作。四是进一步改进督办方式。一方面对极个别经县人民政府督查室多次督办仍然办理缓慢的承办单位在综合考评时进行相应扣分。同时，建立通报制度，通过公布各承办单位的办理工作情况，交流办理工作的好思路、好做法，不断提高提案办理水平。

尊敬的唐主席，各位副主席，各位常委，2020年的提案办理工作得到了县政协的关心和指导，得到了全体委员的支持和理解。根据县人民政府的安排，我谨代表县人民政府向县政协和各位常委、各位领导表示衷心的感谢。我们将树牢以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心、最直接的利益问题。同时，也恳请县政协及各位领导继续关心、检查、指导提案办理工作，让我们把办理工作做得更好。