华坪县人民政府关于华坪县第十八届

人民代表大会第一次会议期间代表

提出建议办理工作情况的报告

—2022年12月14日在华坪县第十八届人民代表大会常务委员会第八次会议上  

县人大常委会：

    受县人民政府的委托，我向县人大常委会报告县第十八届人民代表大会第一次会议期间代表提出建议办理工作情况，请予审议。

一、基本情况

在县第十八届人大第一次会议期间，各位代表认真履职、积极议政督政，以高度的政治责任感和认真负责的态度，对县人民政府工作和全县经济社会发展提出了许多宝贵的建议，县人民政府共收到县人大常委会交办的代表建议177件（其中：基础设施建设85件、项目资金保障18件、教科文卫17件、产业发展8件、民政事务7件、自然资源规划管理7件、待遇保障6件、人居环境5件、其他24件）。经承办单位、协办单位的共同努力，所有代表建议已全部办理并答复完毕。

（一）代表所提建议，已经解决或正在解决的66件，占总数的37.3%。这些建议，反映了基层实际和群众需求，具有较强的针对性和可行性，充分体现了“人民代表为人民”的代表情怀。在县人民政府的高度关注和全程督促下，承办单位全力以赴、千方百计推进了落实。

如：《关于降低全县“智慧停车”收费标准，减少收费时长，增加部分免费公共停车区域、开展“包月”优惠服务提案建议》（第168号）。县人民政府召集县发改局、县财政局、县住建局等单位进行了研究，将原来的人工收费模式调整现在的自主扫码缴费模式，将停车场原来2元/小时的收费标准降为1元/小时，在所有公共市政停车场开放了包月、包年收费制度，对桂花巷、春景路、迎宾路等10个路段开放了包月、包年收费制。通过多项有效措施，一定程度上解决了群众停车难、停车贵的问题。下一步，县人民政府将继续根据市政道路停车情况进行研究分析，持续为群众解决好停车问题。

（二）代表所提建议，列入计划、规划逐步解决的99件，占总数的55.9%。这些建议涉及面较广，情况相对复杂，短期内难以解决。承办单位积极制定解决方案及工作计划，创造条件争取早日解决。

如：《关于丁王村生态扶贫面山修复项目的建议》（第175号）。县人民政府一直以来深入学习贯彻习近平生态文明思想，筑牢长江上游重要生态安全屏障，把公路沿线城镇面山绿化作为重点区域，打造绿美宜居乡村。通达乡丁王村是华坪通往宁蒗的重要窗口，面山生态修复关系到华坪生态保护整体形象，按照县委、县政府总体安排，计划争取将丁王村面山生态修复纳入2023年金沙江干热河谷生态保护与修复项目。下一步，县人民政府将进一步推进城乡面貌和人居环境改善，统筹抓好城乡绿化美化建设，着力构建绿色生态屏障。

（三）代表所提建议，因客观条件限制或其他原因暂时无法解决、待以后解决的12件，占总数的6.8%。这些建议具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，或与现行政策规定不完全相符，县直有关部门将积极向上反映争取，或留作工作参考。

如：《关于在腊石村本村范围建设集体性公益性公墓的建议）》（第132号）。2019年7月，县民政局牵头，组织了县林草局、县自然资源局等部门前往各乡镇指导帮助开展了辖区内农村公益性公墓建设区域初选工作，2020年7月，县民政局在2019年工作基础上，组织测绘公司对各乡镇农村公益性公墓选址区域进行了地理测绘。根据《华坪县农村公益性公墓实施方案》，农村公益性公墓的选址要符合全县土地利用总体规划和城乡总体规划、乡镇规划和村庄规划的要求，合理选择在荒山、荒坡或不宜耕种的瘠地上建设，不得占用耕地、国有林地，不得建在风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、饮水堤坝以及公路、铁路两侧山面。在两次选址工作中，荣将镇腊石村委会所选公墓建设区域均在公益林中，不符合建设要求，在无法选出符合条件的建设用地情况下，荣将镇人民政府征求腊石村委会同意，将腊石村委会公益性公墓与温泉村委会公墓合并修建，建设位置位于温泉村6组，故腊石村委会目前难以建设公益性公墓。下一步，县人民政府将持续深入推进殡葬改革工作，加大殡葬改革政策宣传，切实贯彻落实殡葬改革政策，推进全县殡葬事业健康发展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压实办理责任。县人民政府强化统筹调度，夯实“第一责任”，坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，实行县长总牵头，常务副县长负总责，分管副县长分工负责的工作机制。4月7日常务副县长及时召开交办会议，将任务分解到26家承办单位，全面压紧、压实了办理责任。

（二）完善办理机制，规范办理程序。4月1日印发了《华坪县人民政府办公室关于切实加强2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（华政办发〔2022〕8号），明确每项办理工作的领办副县长、承办单位，要求承办单位做到“五定”，即定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，完善了“承办单位主要负责人负总责、分管负责人具体负责、分管股室承办落实”的工作机制，确保建议办理工作高质量推进。同时，结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与有关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

（三）压实工作举措，提升办理质量。一是压实交办方式。按照县政府领导分工，分口列出承办单位，确保了精准分解建议办理任务。二是压实办理方式。严格做到代表建议由县人民政府分管副县长签批后交办至具体承办单位、承办单位答复意见由县人民政府分管副县长签发后再向代表进行答复，形成了办前有阅示、办中有跟踪、办后有审查的办理格局。三是压实督查方式。进一步压实了“由县人民政府督查室牵头、县人民政府办公室副科级干部挂包”的人大代表建议办理督查机制，形成了人大代表建议办理“大督查”格局，有力促进了建议办理工作的顺利推进。

（四）强化日常督查，推进办理工作。县人民政府督查室注重协作推进，加强与县人大选联工委沟通汇报，及时跟踪建议办理情况，强化过程监督，把办理工作与政务督查相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结答复。截至目前，县人民政府督查室对建议办理工作进行了经常性检查和督查共30次，其中邀请县人大常委会领导联合督查2次，特别是县人大分管副主任带队到各乡镇督查，进一步传导了压力，督促各承办单位高质量推进了办理任务的落实。

三、存在的不足

一是落实情况仍需改善。代表建议的解决率有待进一步提高，特别是办理一些涉及需资金投入才能解决的建议，部分承办单位有畏难情绪，向上争取项目不积极，片面以县级财政困难为由，主观努力不足。二是个别单位重视程度不够。个别承办单位“一把手”主动过问不够，有的承办单位经县人民政府督查室督办工作才加快推进落实。三是办理水平仍待提高。部分承办单位办理人员业务不熟，经验不足，时效观念不强，直接影响了办理质量和效果，导致建议答复不够规范，办理工作拖沓，与代表的沟通不够主动，在督查过程中发现，仍有部分单位没有学习《华坪县人民政府办公室关于切实加强2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（华政办发〔2022〕8号），不清楚办理工作程序。

四、下一步工作计划

在今后的代表建议办理工作中，县人民政府将深入贯彻落实党的二十大关于全面发展全过程人民民主，保障人民当家作主的部署要求，进一步做好人大代表建议办理工作，提升人大代表建议办理实效。在县人大常委会和人大代表的监督、指导和帮助下，坚持问题导向，认真改进办理工作，不断提高建议办理水平。一是进一步开展自查自纠。完成答复并不是建议办理的终点，把代表所提问题解决到位才是落脚点。县人民政府将对建议办理开展“回头看”，确保能办的坚决办到位，正在办理的加快进度。二是进一步增强办理实效。力争进一步提升解决问题的比例，全力以赴推进建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，特别是对代表普遍关心的农田水利、道路交通等热点问题，督促职能部门有针对性地包装项目，全力向上争取项目资金，真正把代表建议落到实处，切实解决民生问题。三是进一步加强业务培训。在明年的代表建议交办会上对建议办理工作进行专题培训，并完善建议办理全套模板资料，健全建议办理工作制度，规范建议办理工作。四是进一步改进督办方式。研究建立办理工作专人联系报告制度，由建议办理单位明确具体工作人员，每月与县政府督查室报告办理工作进度，同时加强督查检查，通过公布一定时期内各部门的办理工作情况，交流办理工作的好思路、好做法，不断提高办理水平。

尊敬的唐主任，各位副主任、各位委员，2022年的代表建议办理工作得到了县人大常委会的关心和指导，得到了各位人大代表的理解和支持。我们将认真践行以人民为中心的发展思想，落实好今天人大常委会的审议意见，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。