华坪县人民政府办公室关于县政协十届一次

会议以来县政府系列提案办理情况的汇报

—2022年12月15日在政协华坪县第十届委员会常务委员会

第四次会议上

尊敬的陈主席、各位副主席，各位常委：

根据会议安排，我向县政协各位领导报告县政协十届一次会议以来政协委员提案办理工作情况，请予审议。

一、基本情况

县政协十届一次会议以来，全体委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕县委、县政府中心工作和全县广大人民群众普遍关心的问题，积极建言献策，提出了很多具有建设性的提案，其中交由县政府系统办理的政协提案101件，主要涉及我县社会建设、经济建设、 文化建设、政治建设、生态文明建设等领域，具体交由26家政府工作部门承办。提案交办后，在县政协的大力支持下，在承办单位的共同努力下，所有提案均已办复。具体情况如下：

（一）已办结的提案31件，占总数的30.69%。这些提案符合国家宏观政策，紧扣全县中心工作，反映了基层实际和群众需求，具有较强的针对性和可行性，充分展现了我县政协委员“讲真话、进诤言，出实招、谋良策”的委员情怀和担当。在县人民政府的高度重视和全程督促下，各承办单位全力以赴、千方百计推进了落实。

如：《关于加强老年人保健品销售市场管理的建议》（第91号）。收到提案后，县人民政府研究转由县市场监管局办理。县市场监管局及时成立了老年人保健食品销售和虚假宣传专项检查整治工作组，围绕保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，开展了检查整治、案件查办、规范提高三个阶段的整治工作，检查保健食品经营企业105家，发出责令改正通知书23份，目前发现问题已全部整改到位。查出违法广告宣传案件1件，罚款1600元。与105家保健食品经营企业签订《保健品经营企业签订规范经营承诺书》，通过现场科普讲解、发放宣传资料等形式向保健食品购买人群及经营企业宣传保健食品法律法规1200余次。下一步，县人民政府将牢固树立民生为本、安全为先、监管为重的工作理念，进一步规范保健食品的经营行为。

（二）正在办理、列入计划逐步解决的提案60件，占总数的59.41%。这些提案涉及面较广，需列入或调整相关规划、逐步予以解决。对于此类提案，各承办单位认真履行职能，积极制定解决方案及工作计划，全力以赴争取早日解决到位。

如：《关于修建公益性祠堂以深入推进殡葬改革及精神文明创建的建议》（第70号）。我县农村公益性公墓建设已于2020年底陆续启动，全县已完成23个农村公益性公墓一期工程建设，覆盖8个乡镇。农村公益性祠堂作为比公墓更加符合节地生态要求的公益性安葬设施，丽江市民政局2022年3月1日印发《关于修改和细化惠民殡葬等若干殡葬管理事项规定的通知（试行）（征求意见稿）》中提出，对建设骨灰堂的适当提高市级财政补助标准。县民政局等部门也在研究推动公益性祠堂的可行性，下一步，县人民政府将进一步加强对我县公益性祠堂建设推广工作的研究，推动生态殡葬，节约土地资源，减轻群众负担。

（三）因客观条件限制或其他原因暂时无法解决、待以后解决的提案10件，占总数的9.9%。这些提案具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，县直有关部门将积极争取上级政策及项目资金、创造条件逐步解决。

如：《关于迁建石龙坝德茂社区卫生室的建议》（第35号）。收到建议后，县人民政府认真研究，转由县卫健局办理。县卫健局积极和上级部门汇报对接，但由于目前村卫生室建设无专项项目及资金支持，需县级自筹解决建设资金，近年来县级财政困难，保“三保”压力大，暂时无力解决石龙坝德茂社区卫生室迁建资金。下一步，县人民政府将积极对接汇报，争取上级支持，加强卫生室建设工作，进一步提升村社区卫生服务能力。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压实办理责任。县人民政府强化统筹调度，夯实“第一责任”，坚持把提案办理当作“一把手工程”，实行县长总牵头，常务副县长负总责，分管副县长分工负责的工作机制。4月7日常务副县长及时召开交办会议，将任务分解到26家承办单位，全面压紧、压实了办理责任。

（二）完善办理机制，规范办理程序。4月1日印发了《华坪县人民政府办公室关于切实加强2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（华政办发〔2022〕8号），明确每项办理工作的领办副县长、承办单位，要求承办单位做到“五定”，即定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，完善了“承办单位主要负责人负总责、分管负责人具体负责、分管股室承办落实”的工作机制，确保提案办理工作高质量推进。同时，结合提案办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与提案所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与有关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

（三）压实工作举措，提升办理质量。一是压实交办方式。按照县政府领导分工，分口列出承办单位，确保了精准分解提案办理任务。二是压实办理方式。严格做到提案办理由县人民政府分管副县长签批后交办至具体承办单位、承办单位答复意见由县人民政府分管副县长签发后再向委员进行答复，形成了办前有阅示、办中有跟踪、办后有审查的办理格局。三是压实督查方式。进一步压实了“由县人民政府督查室牵头、县人民政府办公室副科级干部挂包”的政协提案办理督查机制，形成了提案办理“大督查”格局，有力促进了提案办理工作的顺利推进。

（四）强化日常督查，办理工作有序推进。县人民政府督查室加强与县政协提案委的沟通汇报，全力做好提案的分办、交办、督办、总结等各环节工作，采取“电话催办与上门督办相结合，书面答复与现场查看相结合”的方式，加大对提案的督办力度。截至目前，县人民政府督查室对提案办理工作进行了经常性检查和督查共30次，有力推动了提案办理的落实。

三、存在的不足

一是落实情况仍需改善。提案办理的解决率有待进一步提高，特别是办理一些涉及需资金投入才能解决的提案，部分承办单位有畏难情绪，向上争取项目不积极，片面以县级财政困难为由，主观努力不足。二是个别单位重视程度不够。个别承办单位“一把手”主动过问不够，有的承办单位经县人民政府督查室督办工作才加快推进落实。三是办理水平仍待提高。部分承办单位办理人员业务不熟，经验不足，时效观念不强，直接影响了办理质量和效果，导致提案答复不够规范，办理工作拖沓，与委员的沟通不够主动，在督查过程中发现，仍有部分单位没有学习《华坪县人民政府办公室关于切实加强2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（华政办发〔2022〕8号），不清楚办理工作程序。

四、下一步工作打算

在今后的政协提案办理工作中，县人民政府将深入贯彻落实好党的二十大精神，进一步做好政协提案办理工作，提升办理实效。在县政协和各位委员的监督、指导和帮助下，坚持问题导向，认真改进办理工作，不断提高提案办理水平。一是进一步开展自查自纠。完成答复并不是提案办理的终点，把问题解决到位才是落脚点。县人民政府将对提案办理开展“回头看”，确保能办的坚决办到位，正在办理的加快进度。二是进一步增强办理实效。力争进一步提升解决问题的比例，全力以赴推进提案办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，特别是对委员们普遍关心的文化传承、农田水利等热点问题，督促职能部门有针对性地包装项目，全力向上争取项目资金，真正把委员提案落到实处，切实解决民生问题。三是进一步加强业务培训。在明年的提案交办会上对办理工作进行专题培训，并完善提案办理全套模板资料，健全提案办理工作制度，规范提案办理工作。四是进一步改进督办方式。研究建立办理工作专人联系报告制度，由提案办理单位明确具体工作人员，每月与县政府督查室报告办理工作进度，同时加强督查检查，通过公布一定时期内各部门的办理工作情况，交流办理工作的好思路、好做法，不断提高办理水平。

尊敬的陈主席，各位副主席，各位委员，2022年的提案办理工作得到了县政协的大力关心和指导，得到了全体委员的支持和理解，下一步，我们将认真践行以人民为中心的发展思想，落实好今天会议的精神，采取更多惠民生、暖民心举措，更好的做好提案办理工作。