华坪县公共资源交易中心2023年上半年工作总结

华坪县公共资源交易中心

2023年上半年工作总结

2023年上半年，华坪县公共资源交易中心在县委、县政府的正确领导下，继续按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的基本思路，有效地整合现有行政资源，因地制宜，有效促进了公共资源交易中心的规范、廉洁、高效运行。在公共资源交易过程中，华坪县公共资源交易中心在县政务服务管理局及相关行业监管部门的指导下，坚持公开、公正、公平的原则，以优化服务为主线，加强内部管理，创新服务举措，规范交易行为，以更高的效率，更优的环境，整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。现将工作情况总结如下：

 一、2023年1月至6月主要工作情况

华坪县公共资源交易中心严格按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理，管理依靠监督，监督促进发展”的总体思路，以及“政府领导，统一管理，管办分离，规范流程，电子监察，阳光运行”的原则，多措并举，开拓创新，积极推进全县的公共资源交易工作。

2023年1-6月华坪县公共资源交易中心共完成交易项目22个，参与投标人共计157人次，交易资金159212.71万元，节约资金415.92万元，资金节约率0.26%。其中集中采购目录内的政府采购项目交易4次，交易金额1079.12万元，比预算价节约资金12.88万元，节约资金率为1.18%；工程建设项目交易14次，交易金额155381.54万元，比预算控制价节约资金403.04万元，节约资金率为0.26%；土地交易1宗,交易金额2003万元，增值资金103万元，增值率5.42%；矿业权项目交易1宗，交易金额281.78万元，增值资金1万元，增值率0.36%；国有产权类交易2宗，交易金额6.48万元，增值资金1.33万元，增值率25.83%。

根据我县政府采购在“政采云”电子卖场交易方面的数据显示，截止2023年6月，电子卖场入驻供应商总数83家，目录内的上架商品数318件，目录内的下架商品3件。目前，已完成226次订单交易，交易金额达482.94万元。

远程异地评标项目进入常态化，2023年1-6月，开展异地评标项目数为47个，参与异地评审专家57人次。

二、工作主要成效

（一）落实《云南省发改委关于印发云南省公共资源交易

平台服务标准(试行)的通知》要求，开展五大功能区重划、

设施设备配备(监控、评标区身份识别系统、通讯工具检测

设备等等)、远程异地评标工位建设等场地改造推进情况。

华坪县公共资源交易中心办公区面积950平方米，设有日常办公及业务股室7间，交易项目功能分区8间。其中交易项目功能分区包含项目终审室1间、监控室1间、专家抽取室1间、档案室1间、开标厅2间、评标室2间。按照交易场所按功能划分为“公共服务区、开标区、评标区、述标谈判区、监督见证区”的要求，2023年2月以来，华坪县公共资源交易中心将原有的监控室向采购方（招标方）的监督代表和行业主管部门开放，用于项目开评标过程中的监督见证使用,将第二开标厅做为开标后的代理服务室使用。

除上述功能区外，还设有信息发布区（（投标人等候区）、封闭评标区等。内设投影设备、打印机、监控设备等；已配置亚创开评标终端1套，远程异地评标工位8个；开评标室最少可容纳20人，最大可容纳100人 。开评标过渡区放置电子存储柜1套，封闭评标区设有独立卫生间，配备进出口闸机1台，手持式金属探测仪1把，门禁系统已启用指纹认证和人脸识别功能。目前，县交易中心结合工作实际，已对现有场地进行分区域管理，但因设备及功能分区建设不完善，按照省市要求尚未完全实现人员分类管理。

（二）根据《丽江市公共资源交易管理局关于推进“交易场所秩序混乱”等招标投标领域质询问题整改的通知》和《丽江市公共资源交易管理局关于进一步规范评标区行为的通知》要求，整改推进及相关工作落实情况(重点汇报:封闭评标区建设及管理情况;人员分类管理情况;功能区域的使用管理情况;评标区纪律维护情况:电子见证服务制度建设及工作开展情况等)。

针对招标投标领域质询工作反馈的问题和规范评标区行为的工作要求，我县交易中心对症下药，及时整改。县交易中心完善了人员身份识别管理制度，规范交易中心、代理机构、专家评委、招投标人标识标牌，实行专人专柜保管，一人一牌，登记使用，全程佩戴；完善封闭评标区域内的座机电话使用登记；制作和张贴“禁止携带手机进入”告示牌。制定突发事件、特殊情况审批报告流程。

专家进入封闭评标区前必须正确佩戴由交易中心统一发放的身份标识牌，与评标无关的人员不得进入封闭评标区。此外，专家进入封闭评标区前，须主动在评标区外指定位置存放通讯工具，并严格按照交易中心门禁管理规定，主动配合交易中心工作人员开展门禁检查。对评标人员自行离开评标区的，一旦离开不得再次进入。

在全面实现电子见证服务和场地达标建设方面：3月23日，由县政务局刘洪局长带队，分别赴市级、玉龙县和永胜县交易中心开展了场地标准化建设工作的参观学习，回来后及时向县人民政府主要领导汇报了考察情况及工作打算。我县交易中心在标准化建设工作中还存在以下两个方面的建设工作亟需解决：一是配置标准化远程异地评标工位及配套监控设备仍需进一步改造，封闭评标区门禁系统对接交易平台需进一步优化升级；二是根据平台建设标准的要求，部分场地区域需要重新建设和划分功能区。以上两项工作正在积极推进中。

（三）落实《丽江市公共资源交易中心关于开展丽江市公共资源进场交易项目清除隐性壁垒专项整治有关工作的通知》的推进情况。

一是进一步组织学习了有关的文件精神，继续深入自查，对发现的薄弱环节进一步明确责任，把上级文件精神落到实处。针对华坪县公共资源交易中心存在的问题，召开了整改专题研究部署会议，对照整改方案，认真研究，立行立改；二是查找短期内不能整改到位的问题，制定详细的整改措施及计划，明确完成时限，建立整改台账，实行销号管理，抓好整改工作；通过严格执行修订的各项制度，加强了交易场所现场秩序管理，严格要求进入评标室的人员身份和数量；三是根据上级安排部署，积极多方筹措资金，加快进一步完善评标区布局和设置。四是积极学习借鉴市级和楚雄等地的先进做法，使公共资源交易工作取得新的突破。

（四）信息核验制度建设及工作开展情况。

根据《丽江市公共资源交易中心关于进一步加强交易信息核验发布工作的通知》要求，华坪县公共资源交易中心高度重视信息发布前的核验工作，强化信息发布前的内部初审、互审、终审环节，充分认识信息发布的政治性、法律性、权威性、严肃性，优化和明晰信息发布核验流程。项目负责人要切实提高承担起交易信息发布的主体责任，确保所发布的交易信息真实、准确、合法、及时、完整，在核验发布交易信息前，以同岗位AB角互审、股室复审的方式进行错误表述、隐私信息、涉密信息、敏感信息及错别字等检查，发现问题及时退回信息发布人，同时做好记录。

（五）落实《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》(云发改交易管理[2023]397号)要求情况及2023年以来保证金清退情况。

在落实关于鼓励减免政府投资项目投标保证金工作方面：主要涉及采购和建设工程两大类项目。5月以来，原政府采购项目保证金按不超过预算金额的2%收取；按照《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》(云发改交易管理[2023]397号)的要求对进场交易的政府采购项目进行减免投标保证金，降幅不得低于现收取数额的50%，减免后政府采购项目保证金按不超过采购项目预算金额的1%收取。

目前，我县已通过招标文件书面明确投标人可以选取“银行转账、银行保函、保证保险”三种保证金缴存方式；在平台操作中，按照全市工作要求，已启用“银行转账、保证保险”两项功能供投标人自由选择。

2023年1月至5月，华坪县公共资源交易中心共计缴纳保证金521笔，清退523笔，涉及项目227个，保证金收入2738.4万元，支出3139.8万元，没有“不予退款”的情况发生。其中，涉及建设工程保证金交退的项目有143个，缴纳262笔，退款275笔，收入金额1973.4万元，支出金额2347.1；涉及政府采购类项目84个，缴纳259笔，退款248笔，收入金额765万元，支出金额792.7万元。

（七）云南省公共资源交易网格化监管平台应用情况。

本年度我中心将协调解决公共资源交易工作中的重大问题，研究深化全省公共资源交易平台整合共享2023年重点工作任务，落实好招投标领域隐性壁垒等问题质询整改等，作为2023年度重点推进事项，按照上级安排在网格化监管平台应用工作方面做出了三个时期的努力：一是前期准备阶段，组织全体干部职工认真贯彻学习公共资源交易工作联席会议的相关文件要求和会议精神；二是CA数字证书办理阶段，根据县人民政府工作安排，明确了全县有19家联席单位需要办理CA数字证书处理公共资源交易活动中的投诉办理工作，对CA数字证书办理完成的单位及时在平台上开通监管投诉处理权限。三是后期工作推进阶段，县交易中心对有关咨询“网格化监管平台及应用”的工作做宣传讲解、系统路径操作演示等，并对该项工作进行全面推进。

三、下一步工作打算

2023年县公共资源交易中心工作的总体思路是：继续围绕“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”，以服务标准化建设和信息化建设为抓手，进一步完善机制强管理，努力推动公共资源交易在远程异地、电子化平台、提质、提效等方面不断取得新突破。重点抓好五个方面的工作： 

（一）进一步优化远程异地评标服务。大力推进电子招投标平台标准化建设，为实现全省范围内的远程异地评标做好基础工作。使电子化招投标平台更加便捷高效。

（二）进一步落实好“智能化开标”服务的前期准备工作。将平台优化工作中的实体场所虚拟化，结合数字证书、音视频直播传输等技术手段不断推行并运用到实际工作中，使招投标参与人足不出户就能完成交易，真正感受“一站式”“零跑腿”服务的便捷和高效。继续深入开展“我为群众办实事”实践活动，推进“放管服”改革，增强服务意识，有效提升企业和群众办事的便利度和满意度。

（三）进一步加强交易管理。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范交易、行政监察”的要求 ，坚持“依法、规范、便民、高效”的原则，结合工作实际，指定与公共资源交易相关实施办法、监管细则等配套系统设计，切实维护公共资源交易规则的统一。    

（四）进一步提高交易效率。继续将限时办结制贯穿于交易各环节、岗位，纳入对相关工作人员的月度、年度绩效考核；做实项目进场前期工作，为政府决策提供准确依据，提高项目成功率。 

（五）进一步加强交易监管。完善交易现场管理制度，建立交易数据分析系统；大力推进信用平台建设，依据法定职责，县交易中心已逐步建立完善不良信用行为记录库，会同相关主管部门，构建全县统一的招投标信用评价体系，奖优罚劣，增加违法违规企业的成本。       

                        华坪县公共资源交易中心

                            2023年6月30日